防控地方债务风险要寻找宏观调控与体制改革之间的最优解.docVIP

防控地方债务风险要寻找宏观调控与体制改革之间的最优解 2019年6月10日，中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。本文分析指出，防范化解地方政府债务风险，必须要理清地方债定义，对于隐性债务摸清规模和成因，分类监测、分步化解，着实用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，寻找宏观调控与体制改革之间的最优平衡点。 2019年6月10日中共中央、国务院印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（简称《通知》）提出，按照坚定、可控、有序、适度的要求进一步健全地方政府举债融资机制，推进专项债券管理改革，在较大幅度增加专项债券规模基础上，加强宏观政策协调配合，保持市场流动性合理充裕，做好专项债券发行及项目配套融资工作。市场对此反响强烈，认为地方专项债政策放宽，是年初关于财政政策加力增效主张的又一“实锤”。文件下发后，地方政府债券发行节奏陡然加快。2019年6月地方政府债券发行规模约9000亿元，比前5个月新增的8598亿元专项债券还多。而要实现政府工作报告提出的全年安排地方政府专项债券2.15万亿元为重点项目建设提供资金的目标，9月之前发行完毕，这与目前5月新增专项债发行只达年度目标的40%的现实情况存在较大差距。《通知》落实积极财政政策力促稳增长的意图明显。 问题是，年初还在对地方债务风险如临大敌，防范与控制下问责措施频频出台，到地方债务发行节奏