财政分权视角下财政事权改革的博弈分析——基于激励约束框架.docVIP

财政分权视角下财政事权改革的博弈分析 ——基于激励约束框架 摘要：本文通过构建中央政府与地方政府财政事权关系的激励约束框架，深入分析上下级政府之间在公共服务提供和保障时的博弈策略、演化过程等问题。博弈分析结论表明：在有限次博弈分析中，地方政府会选择不执行的策略，从而导致辖区范围内基本公共服务的提供和保障不足；在中央政府实施严厉惩罚策略，且贴现因子足够大的条件下，上下级政府可以通过无限次重复博弈的约束效应和最优激励效应形成适宜、稳定的事权划分关系。 关键词：财政分权，历程，现状，公共服务，有限次博弈 一、引言 2016年8月16日国务院出台《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，明确推进财政事权和支出责任划分改革的必要性、改革的主要内容、保障和配套措施等；2018年颁布《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步推进落实；党的十九大明确提出“要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”，财政事权改革成为当前财税改革领域的重头戏。在我国当前中央与地方分权的财政体制下，地方政府财权与事权不匹配、事权划分不清等问题给经济社会发展带来诸多不利影响，催生一些社会乱象，针对财政事权和支出责任划分的财政事权改革非常紧迫。财政事权改革过程实质上是中央与地方政府利益之间重新划分的动态博弈，中央与地方政府通过博弈达到事权和