分税制改革背景下我国地方财政重整制度的优化与改革.docVIP

分税制改革背景下我国地方财政重整制度的优化与改革 摘要：我国地方财政重整制度对地方举债行为进行了有效的控制，同时其作为一种应急处理制度大大减少了相关债权人的利益风险。然在分税制改革背景下，该制度在程序上出现了一些纰漏之处，以致在现实适用中出现环节衔接漏洞、主体规定不明、执行力度低下等问题，为了确保该制度的可操作性和实时性，应当对该制度进行改革和优化。 关键词：分税制改革，地方财政重整，破产清算 《中华人民共和国预算法》的修改，标志着我国地方财政重整制度的改革发展到一个新的阶段。我国地方有限的举债权促使公共事业建设高速发展，但在分税制改革的大背景下，我国地方财政危机却成为遏制地方财政发展的重要阻力，为此优化地方财政重整程序，深化相关制度改革具有重大的现实意义。 1 实行地方财政重整制度改革的重要意义 1.1 提升我国地方债务行为的规范性和安全性 《中华人民共和国预算法》明确赋予地方一定范围内的举债权，虽然现行规范文件门类繁多，但存在的最大问题在于各类文件实践操作方面存在“头重脚轻”的现象即各类文件多集中规定于事前预防措施的采取而忽视事后救济处置的重要性。但是却不足以控制地方行使举债权的欲望。促进我国地方财政重整制度的改革与优化有利于在地方政府实施举债行为过程中形成事前监管与事后处置“双保险”的结合管理机制，杜绝以不正当手段进行举债提高债务危机风险的做法。 1.2 改造和创新国外地方破