三 君主专制政体的演进与强化.DOCVIP

第 PAGE 3 页 共 NUMPAGES 4 页中学历史教学园地 史界朋友精神家园 版权所有 翻录必究 三 君主专制政体的演进与强化 课前提示 ◆中国古代君主专制政体与帝王权力逐步强化。 ◆中国古代王朝设置监察机构，而这种监察体制的实际效能是有限的。 ◆中国古代选宫制度的演进经历了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。 ■法令出一■ 学习思考 司马迁在《史记?秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、 学习思考 司马迁在《史记?秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、 “别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。 后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点?为什么? 在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主的理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。 后来，历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。皇帝对于官吏有奖赏和惩办的权力，有提拔和贬斥的权力，也有生杀予夺的权力。君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。 ■君权和相权■ “相，一般指中国古代王朝的宰相、丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾，希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。 汉初继承秦制，丞相有相当大的权力。汉高祖刘邦和汉惠帝刘盈分别以第一代功臣中功居前列的萧何、曹参为丞相。丞相作为皇帝的高级助手，实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。 资料卡片 明清之际的思想家唐甄在《潜书》中写道： “治天下者惟君，乱天下者惟君……海内百亿万之生命，握于一人之手。” “自秦以来，凡为帝王者皆贼也。” “自秦以来，屠杀二千余年，不可究止，嗟乎，何帝王盗贼之毒至于如此之极哉!”知识链接中朝 《汉书·刘辅传》说到“ 资料卡片 明清之际的思想家唐甄在《潜书》中写道： “治天下者惟君，乱天下者惟君……海内百亿万之生命，握于一人之手。” “自秦以来，凡为帝王者皆贼也。” “自秦以来，屠杀二千余年，不可究止，嗟乎，何帝王盗贼之毒至于如此之极哉!” 知识链接 中朝 《汉书·刘辅传》说到“中朝”，三国时期的学者孟康解释说：“中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。” 唐代中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。当时，在门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。 宋代有中书门下的设置，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事，职务相当于宰相。为了分散宰相的权力，又曾增设“参知政事”，作为副宰相。宋代也曾经实行以三省长官并为宰相的体制。 历代帝王调整相权，除了防范宰相擅权以外，也有力求加强统治，提高行政效率的因素。有时也是为了弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 ■中国古代王朝的监察体制■ 监察机构的设置，在秦代已经受到最高执政集团的重视。在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。 西汉时期，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。 以后历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。唐代御史台定期到京都各监狱视察执法情况。宋朝的提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。元朝规定，人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。清代都察院已经成为集行政监察、司法检察和财政审计等职能为一体的国家最高监察机关。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。 当然，专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。监察官员以至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。各个王朝末期的腐败，更使得监察系统受到严重破坏。 知识链接贤良 贤良，汉代选拔官吏的科目之一。最初的标准是有德行和才能。也称“ 知识链接 贤良 贤良，汉代选拔官吏的科目之一。最初的标准是有德行和才能。也称“贤良文学”、“贤良方正”。 中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位；“察举制”则是由官吏察访合适的人才向中央