光伏电站投资与项目建设管理讲义课件.ppt

;目 录;一、影响大型光伏并网电站投资收益要素;二、大型光伏并网电站场址选择要素;等级;地理位置;要素三：环境影响;要素四：土地性质、状况;要素五：当地建材、物流、人力成本;三、项目基本建设程序管理;基本建设程序管理： 一是指政府行政管理部门按照基本建设程序，在各个程序阶段设定审批、核准、许可等约束监管制度。对每一项工程，利用项目“行政管理”，从头到尾分阶段对基本建设进行调控、监督与管理； 二是建设投资单位严格执行项目“投资管理”，参与建设的各??为主体按照基本建设程序办事，完善各阶段法定程序，恪尽职守，依照规模标准建设，把好安全、质量、环境保护关。;各建设程序与相应主管部门的对应“行政管理”关系：;（一）建设前期工作 在建设前期阶段，建设项目行政管理的目的是项目决策、选址、计划安排、审批初步设计、审批开工。 建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1、项目建议书 “项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前，通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。 “项目建议书”经批准后，亦即所说“立了项”，但是项目建议书阶段的“立项”，并不表明项目可以马上建设，还需要开展详细的可行性研究。 ; （1）项目建议书主要内容 根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（1984年）第三条规定，项目建议书应包括以下内容： ①建设项目提出的必要性和依据。 ②产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 ③资源情况、建设条件、协作关系。 ④投资估算和资金筹措设想。 ⑤项目的进度安排。 ⑥经济和社会效益、环境影响的初步估计。 （2）项目建议书的编制单位，采取委托和招标的形式，应具备相应的设计资质。（可行性研究报告、初步设计、施工图设计相似）; （3）项目建议书审批程序 ①建设单位提出申请； ②当地发改委对申请进行产业政策和行政规定方面的审查，不符合者退回，符合者转入技术性审查； ③建设单位修改或补充有关资料后，当地发改委正式受理，并按照投资限额和审批权限，该转报上级政府审批的，转报上级审批，该由自行审批的，下发审批批文。 ; （4）太阳能光伏发电项目申请报告审批程序 为规范太阳能电站开发建设管理，促进太阳能发电有序健康的发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和《企业投资项目核准暂行办法》，国家能源局制定《太阳能电站建设管理暂行办法》，要求装机容量大于5兆瓦且并网运行的光伏电站，委托具备甲级工程咨询资格的设计咨询单位编制项目申请报告。项目的开发申请报告应包括以下内容： ??? Ⅰ、太阳能资源测量与评估成果、工程地址勘察成果及工程建设条件； ??? Ⅱ、项目建设必要性，初步确定开发任务、工程规模、设计方案和电网接入条件； ??? Ⅲ、初拟建设用地的类别、范围，环境影响初步评价； ??? Ⅳ、初步的项目经济和社会效益分析。 备注： 根据《太阳能电站建设管理暂行办法》要求，太阳能光伏发电项目需要先审批项目申请报告，再进行项目核准立项。;2、建设项目选址意见书 “选址”工作的具体组织、承担者是建设单位（业户单位），审批主管部门是规划行政主管部门，国土、环保部门也要参与有关管理工作。 建设项目必须是“城市规划区内的”，才办理选址意见书。规划区以外的可对项目进行独立选址或按当地规划行政主管部门要求办理。 (1)建设项目选址的依据原则 ①批准的项目建议书； ②建设项目与城市规划布局的协调； ③建设项目与城市交通、通讯、电力、市政、防灾规划的衔接与协调； ④建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的协调； ⑤建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。; （2）建设项目选址的方法、步骤 ①利用“项目建议书”阶段阶段初步掌握的行业与地区规划、资源、建设布局等情况，根据拟建项目的特点和要求，通过系统、全面的比较分析，征求相关规划、环保、土地主管部门、电力公司的意见后，确定项目建设地点，这一阶段称为定点； ②在确定的地点范围内，依据选址选择，不但满足使用者合适、符合产业规划及土地主管部门初步审查，而且对现场要通过深入勘查及钻探，确定比较理想的具体地址，供决策拍板，这一阶段称为选址； ③在此基础上，经过与相关管理部门、协作部门方面的交换意见，专家方面的评估，一般确定对一个地址进行详细技术资料（含气象、地形地貌、地址水文、水源、交通运输、通讯、生活条件、电力送出条件等）的整理、准备；; ④向规划部门申请印发五百分之一或千分之一或