法院关于人民陪审员工作调研报告.pdfVIP

完善陪审工作机制 保障公民参与司法 ——区法院关于人民陪审员工作调研报告 前言 ：人民陪审员工作是人民法院充分依靠群众、 密切联系 群众的特色工作。自 2007 年以来， XX 省 NJ 市 XX 区法院对陪 审工作机制进行了有益探索， 规范人民陪审员选任程序、 扩大选 任规模、 完善参审和保障机制， 让更多的人民群众更好地感受司 法、理解司法、支持司法、监督司法。 XX 法院对此进行了专题 调研。 一、人民陪审制度改革背景 民意与司法的关系成为近年来司法改革的焦点， 如何提高司 法权威与司法裁判的公信力成为法治建设的关键所在。一方面， 人民法院为提升裁判公信力， 增强司法权威， 不断探索改革措施， 以司法公开、 巡回审判、 邀请群众进法院等形式搭建与社会公众 交流的平台，以吸纳民意， 化解纠纷， 让司法裁判获得更多的社 会支持和认同。 在司法改革的潮流中， 以“让民意有序进入司法， 让司法体现民意”为价值取向的陪审制改革当然成为人民法院改 革的重要阵地； 另一方面， 人民法院在司法改革中不断做出不懈 努力，将提升法院及司法裁判的公信力作为当下法院工作的重要 起点，法院司法裁判权威也成为公众关注的焦点。 人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成 部分。 NJXX 法院通过改革人民陪审员制度，进一步规范人民陪 审员选任程序、扩大选任规模、提高群众代表比例， 完善参审和 保障机制， 逐步探索出可复制和可推广的制度机制， 推进司法民 主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法， 提升人民陪审 员制度公信度和司法公信力， 让人民群众在每一个司法案件中感 受到公平正义。近三年，全区人民陪审员共参审各类案件 8514 件，一审普通程序案件参审率为 91.07 % 。XX 法院被评为全省 人民陪审员工作先进集体， 被最高法院确定为人民陪审员制度改 革试点单位， 工作经验先后在全国法院系统人民陪审员工作电视 电话会议及全国人大、 最高法院政治部赴 XX 调研会议上进行交 流。 二、人民陪审员工作基本情况 （一）以推进司法民主为目标， 进一步扩大普通群众参审范 围 一是首创“海选”模式，增加陪审员选任数量。在全国范围内 首次采用“公民自荐为主、组织推荐为辅”的“海选”模式，借助新 闻媒体，扩大社会知晓度，选任工作被央视《新闻联播》等数百 家媒体集中报道，有效激发群众主动参与的热情。在 314 名现 任陪审员中，自荐产生的有 262 名，占 83.44% 。2012 年，率 先提出陪审员与一线法官比例应达到 2 ：1 ，并于 2014 年增选了 100 名陪审员，实现陪审员与一线法官数比例达 3:1 （见图一）。 2015 年 7 月，为扩大“海选”范围，