国外海岸带综合管理经验借鉴.pdfVIP

国外海岸带综合管理经验借鉴 海岸带地区一直都是全球人口密度最高， 发展最快速的地区。 随着近年人口 的激增和城市的扩张， 对滨海地区的资源、 环境和生态都产生了巨大压力。 基于 海岸带和岸线资源在生态方面的脆弱性和在经济方面的战略价值，自 1970 年代 以来，国际上逐渐发展和成熟了海岸带综合管理（ Intergrated Coastal Zone Management，ICZM ）的理论与方法体系。 一般说来， 相比岸线地区， 海岸带的概念要更为宽泛而且广博， 但是海岸带 与岸线地区在资源特性方面是共同的， 只不过在空间尺度上有所差异。 国内外先 进城市的岸线管理与利用也都是在海岸带综合管理的工作框架下进行的。因此， 分析解读海岸带综合管理的理念与要求， 对探讨岸线资源的合理利用有重要的借 鉴意义。 管理目标 行动计划 机会 +高层次决策 +准备 +行动 管理投入： 海岸带管理问题 ： 法规 1、资源禀赋 1、资源耗费 条例 2 、生态环境 2、生态退化 规则 3 、生产活动 3、使用者间矛盾冲突 教育 4 、社会需求 4 、供需不平衡 监测 /评价 /反馈 图 6：海岸带综合管理的过程与模式 海岸带综合管理是通过多种学科手段对海岸带自然、 人文、经济资源制定计 划、进行统筹开发保护的管理模式， 同时也是为实现可持续地开发、 利用和保护 滨海地区及其资源所进行的持续的、 交互式的、 多方参与的、 动态的决策管理过 程，其基本目标是追求开发滨海资源产生的最大利益， 减少人类活动与滨海地区 的可持续发展之间的矛盾，并保持各种开发活动与造成的环境影响之间的平衡。 其具体管理模式见图。 面对海岸带资源的多样性和复杂性， “综合”是海岸带综合管理的主要精髓 所在，其 “综合”的理念主要体现在不同经济部门的综合、 不同级别部门的综合、 不同管理内容的综合、 不同管理手段的综合等等。 结合到具体的空间管理上， 主 要表现为岸线资源开发管理在横向上的协调， 以及其与陆域、 海域空间要素在纵 向上的关联与统一。海岸带综合管理的原则，见表 5 。 表 5：海岸带综合管理的主要原则 内容 原则要点 （1 ）经济 水产养殖业具有发展潜力且有利于环境； 不依赖水运方式或生产流程中不需要大量用水的制造业应该选址于内