【价值管理】正当行政程序的价值.docx

-2 -2- 一、 谈谈正当行政程序的价值 -1- 二、 谈谈对听证制度的认识 -3- 三、 谈谈行政自由裁量权适用原则-5- 四 、谈谈重大行政决策程序的要点-6- 五、 谈谈规范性文件制定程序的要点-6- 六、 谈谈行政执法程序的要点?6? 一、谈谈正当行政程序的价值 程序的发展是一个不断追求公正的正当化过程。尽管程序正当的观念起源于司法领域，但是20 世纪特别是“二战以后，在行政权力开始普遍涉入国家的社会生活和经济领域的同时，为有效保护 人权，维护人的理严，保障公民的合法权益，行政程序的正当性也得到了越来越多的强调。当今, 世界许多国家都把公正的行政程序作为现代行政法的基本概念和主要内容。正当已成为现代行政程 序的一个基本价值目标。 行政程序正当与否的一个重要体现就是指在这种行政程序中，当行政相对人的合法权益受到影 响时，其是否有提出相关主张和意见的权利与机会。从形式上来考虑，正当的行政程序应当具备现 代性、中立性、可操作性和透明性等特征。从实质上来考虑，正当的行政程序应当具备合法性、合 理性、效益性与人道性等特征。正当行政程序是充分保障行政相对人程序权利的程序它所具有的价 值，主要包括工具性价值和自身独立价值两方面： （一）行政程序的工具性价值 1、 规范和控制行政权 行政主体的行为和权力是否受行政程序控制，是行政程序正当与否的核心。行政作为国家行为, 是通过行政人员的具