●精心创建“集中办公、窗口服务”乡镇级政务服务中心新模式.docxVIP

“集中办公、窗口服务” 精心创建乡镇级政务服务中心新模式 涟水!1=1!政务服务管理办公室 涟水! 1=1 !政务服务管理办公室 （2018 年 1 月） 近年以来，涟水县政务办紧紧围绕群众需求，开拓进取, 改革创新，在全国首次提岀政努服努乡镇分中心建设新 理念，首次提出集中办公.口服努乡镇分中心建设新 理念，首次提出集中办公. 口服努乡镇分中心建设新 模式,首次提出设立“乡镇政勢服务管理办公室和专职政勢 科员管理新体制,着力打造涟水便民服务新品牌。 —、项目简介： 乡镇便民服务中心建设工作已在全国普遍展开，但在实 际工作中,我们发现目前乡镇便民中心普遍存在入驻部门不 全,进驻事项不多、授权不到位、窗口人员不稳走、业务水 平不高等问题，多数部门纯属派人坐班应付，办事窗口成为 应付检查的摆设,大厅运行鲜有正常,便民中心没有发挥应 有的服务功能,办事群众奔波于中心与站所之间，门难寻、 人难找、事难办等问题依然没有得到有效解决。 针对上述等问题，涟水县政务办提出了乡镇便民服务中 心建设新模式。总体思路是：优化办公资源配置，将各类专 业中心统一纳入政务服务乡镇（园区）分中心建设畴,建成 具有集中办公.窗口服务两大功能的服务大厅，按照〃全 集中、全到位〃原则，将所有站所工作人员全部集中到分中 心大厅办公,充分利用〃互联网+政务服务〃平台,将由乡 镇政府、站所承担的政务服务事项和县级延伸的事项全部集 中到分中心服务大厅受理、办理或代（帮）办，为个人或企 业就近提供一站式服务。 —\项目主要特点 1.创新体系,延伸服务。一般地区的乡镇便民服务中 心将乡镇政府和站所承担的政务服务事项集中到便民服务 中心受理、办理。但由于法律法规赋予的权限限制,乡镇可 以直接行使的政务服务事项并不多,与企业和群众密切相关 的大多数服务事项仍需到县政务服务中心申办,造成县中心 部分窗口应接不暇,乡镇中心门可罗雀。为了破解乡镇级便 民中心服务权限在法律上的瓶颈,我县在全国首次提出〃政 务服务乡镇分中心〃建设理念，将乡镇（园区）便民服务中 心，更名为涟水县政务服务乡镇（园区）分中心,乡镇分中 心作为县政务服务中心的延伸,在负责承办乡镇本级事项的 同时,充分利用〃互联网+政务服务〃平台,承接县政务服 务中心相关窗口向下延伸的事项受理、办理（或帮办、代办）、发放批文等功能，县中心窗口负责审核、审批，一般事项实 行〃县乡同办〃，部分事项实现〃县域通办。这也是我县 为拓展基层便民服务中心的服务围，提升了服务功能，而进 行的便民服务体系改革的创新尝试。 2.集中办公,窗口服务。目前乡镇便民服务中心普遍 存在的现象与问题,究其根本原因”就是人员集中不到位所 致。为此我们涟水提出了 〃集中办公，窗口服务〃的乡镇分 中心建设模式,按照〃全集中、全到位〃原则，将乡镇七所 八站所有工作人员全部集中到服务大厅办公,业务系统软件 和办公印章全部进驻服务大厅,原有办公场所全部撤销。服 务大厅既是承接群众、企业申办事项的服务场所”也是〃七 所八站〃所有工作人员的办公场所。窗口服务中遇到的窗口 人员难以解决的问题，能及时得到集中办公区工作人员的支 持。窗口服务与集中办公的结合,提高了大厅的使用效率, 保证了大厅的正常运行,也为便民服务功能的发挥提供有力 3、整体进驻,节约资源。近年来，各级政府及主管部 门高度重视服务效能的提升,其重要手段就是在服务场所条 件上下功夫。很多条线部门下发文件，要求乡镇建设标准化、 专业化服务场所,并出台验收考核办法。为此许多乡镇投入 了大量的财力、人力、物力，在不同的地方相继建起了农技 服务中心、企业服务中心、计划生育服务中心、财政服务中 心、三资管理中心等各类专业中心，旨在为企业和群众提供 开放式服务场所,提高服务水平，但真正能实现初始意图的 甚少,人为造成服务场所分散、人员管理困难”也造成有限 资源的极大浪费。我县分中心建设模式，完全符合各条线部 门对办公和服务场所的需求,是节约资源,提高综合效益的 极佳方案。 4.拉近距离.提升效能。传统的〃一站一楼、一所一 办、一长一室〃的办公服务模式,既浪费物力、财力、人力 资源，又拉开了与人民群众的距离。在县政务服务中心运行 中发现,与办事人发生争执的多为从后方刚调配到大厅工作 的新驻人员,说话官腔十足的往往是窗口临时〃请来〃解决 〃疑难〃问题的后方科长。原因其实很简单：坐在办公室里 接待群众,官对民的优越感十足,又缺少公众的有效监督。 大厅开放式集中办公，有利于增强群众观念，强化服务意识； 有利于群众监督,强化自我约束；有利于加强管理,强化规 运行，是提升工作效能、提高服务质量的极佳办公服务模式。 5.健全体制,强化管理。我们也清楚地认识到，政务 服务是一个系统工程,象以往乡镇仅明确一名领导分管服务 中心工作，由