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FIDIC 合同条件与工程师 “FIDIC”是国际咨询工程师联合会的法文缩写，总部设在瑞士洛桑。它是一独立的国际组织，目前有60多个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国（其会员在每个国家只有一个），是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织；中国工程咨询协会代表中国于1996年10月加入了该组织。 1．“FIDIC”合同条件 “FIDIC”的本意是指国际咨询工程师联合会，习惯上有时也指“FIDIC”条款或“FIDIC”方法。“FIDIC”的主要出版物有《土木工程施工合同条件》（通常俗称为“FIDIC”条件或“FIDIC”合同条件）、《电气和机械工程合同条件》、《业主与咨询工程师标准服务协议书》等，又分别称为“红皮书”、“黄皮书”和“白皮书”，已获得国际上的广泛认可和推荐使用。 “FIDIC”的起源要追溯到19世纪，欧洲兴起工业革命，建设工程的规模和投资扩大，技术日益复杂，因此业主聘用工程建设的专家为自己咨询、顾问，甚至在工程实施阶段代表业主进行组织、协调、项目管理、检查与控制工程质量和进度等。在1913年，欧洲4个国家的咨询工程师协会开始组成了国际咨询工程师联合会，即“FIDIC”。随着工程实践中的应用，合同专家和法律专家的不断修改和完善，产生了“合同条件标准文本”；特别是在1945年国际咨询工程师联合会（FIDIC）成立不久，制订了国际性的工程承发包“通用合同条件”；以后经过补充和修改，于1957年出版了“FIDIC”土木工程施工合同条件（第一版），由于该标准合同的封面为红色，因此很快以“红皮书”的俗称而闻名于世。以后在1969年、1977年、1987年分别在修订后出版了第二、三、四版，成为国际上通用的承包工程合同条件。 今天，“FIDIC”合同条件已成为国际公认的标准合同示范本，在国际上被广泛采用，所以又被称为国际通用的承包工程合同条件。它以严谨性、科学性和公正性而为世界和有关业主、承包商、咨询机构所接受；特别是由于世界银行等国际金融机构的认可和应用，使该文本的影响不断扩大，在国际上被广泛采用。 2．工程师 国际上工程项目施工阶段管理体制大都是“业主、工程师、承包商”的三元管理体制。业主是施工合同的签约者之一，负责筹措建设资金并在工程建成后从中受益的工程所有者。承包商是其投标书被选中并与业主签订合同、按合同规定进行工程施工并保证工程按时按质按量完成的工程建设者。工程师是受业主委托，在授权范围内公正地监督合同实施、解决合同实施中出现的问题，是介于业主和承包商之间的中间人。“工程师”是其中独立的一方，在合同中的概念是法人，在国际工程承包市场上是具有法定资格的专业称号，与我国的工程师职称是完全不同的概念，“工程师”的任务和职权是由业主与承包商之间签订的建设工程施工合同协议书和业主与“工程师”之间签订的技术服务合同协议书中所确定的；“工程师”不属于业主和承包商之间的任何一方，而是受业主委托参与管理的第三方。从“FIDIC”合同条件中“工程师”的工作内容和职权上理解，它与我国的监理工程师相近。 在国际上，工程师服务的范围和深度、权力的大小、工作目标，随具体项目的不同而具有很大的差异。按FIDIC合同条件的通用条件及习惯做法，在一般情况下，工程师的任务是监督承包商按照合同要求完成工程，在工程质量、工期、费用以及其他各方面满足合同要求，也就是合同管理。FIDIC大部分条款都涉及到工程师的职责，如： （1）向承包商发布信息和指令； （2）要求承包商制订详尽的工程进度计划，并予以审批。还要审查施工方案和用款计划； （3）接收并检验承包商报送的材料样品，批准或拒收材料。如果用了不合格材料，该部分工程应拆除； （4）对工程的每一工序、分项分部工程进行检查、验收； （5）巡视工程，重要工序旁站监督； （6）审批分包合同； （7）审查工程进度； （8）处理索赔与反索赔； （9）处理工程变更事项； （10）核对工程量； （11）签发付款凭证； （12）签发工程移交证书； （13）签发工程事故处理有关报告等。 编制“FIDIC”合同条件的基本出发点，就是在合同履行的管理过程中，“工程师”处于核心的地位，也就是以“工程师”为核心的管理模式。这种项目管理模式，在业主与承包商为实施工程项目建设而签订的建设工程施工合同中，许多条款内将管理的权力赋予非合同当事人的“工程师”，要求“工程师”独立、公正地进行管理，既有利于减少合同纠纷，又可实现高效率的管理。 3．“FIDIC”新出版物 1999年，国际咨询工程师联合会正式出版了四本“FIDIC”合同条件（均标明1999年第一版，以示与过去版本的区别）：即《施工合同条件》（新红皮书）、《工程设备和设计——建造合同条件》（新黄皮书）、《EPC（设计——采购——建造）交钥匙项目合同条件》（银皮书）和《合同的