市的建制市的管理体制课件.pptxVIP

3.市制主要内容：市的建制、市的管理体制问题中国整县设市、整乡设镇模式分析我国市的内部管理体制及其分析我国市的外部管理体制及其分析什么是市？市和城市的区别？市是国家在城市地区设置的地方政府单位，是国家在进入工业社会后，基于城市在国家政治生活中的重要地位与作用，应城市地区城市事务的专门管理需要而设置的。一定规模的城市是设市的基础和前提条件；没有一定规模的城市为依托，就不可能设立市的行政建制。一旦城市设置了市的建制，便称为建制市。一般意义上的城市转化为有行政建制的城市过程称为“设市”，它是以一定的条件为依据，并通过严格的行政法规程序而完成的。早期的市政府就是城市政府。但其后随着市的辖域的扩大，乡村地区与大量农业人口划归市的管辖后，市政府已不再是单纯的城市政府。但对其所在城市而言，则仍承担城市政府的职责，这一点在当代中国显得更为明确。城镇的实体范围与行政辖区的关系： 城镇的实体范围与行政辖区的范围一致---很少见 城镇的实体范围大于行政辖区的范围---大都市带 城镇的实体范围小于行政辖区的范围---整县建市这带来了几个现实问题：（1）城市辖区范围内的城市人口是不可比的。（2）城市经济区与行政区的冲突。（3）城市经济、区域经济、行政区经济城市名称总人口(万人)其中：非农业人口(万人)所占比重(非农化水平)武汉市517.25382.0873.7%沙市147.9770.4047.6%黄石市6