村庄建设与发展(农业部讲课讲义XXXX年).pptxVIP

村庄建设与发展;一、村镇规划 二、村庄整治 三、历史文化名镇名村 四、特色景观旅游名镇名村 五、扩大农村危房改造试点工作;村镇规划;1、村镇规划的技术编制体系不完善 长期以来，由于重视城市规划轻视村镇规划，村镇规划体系不完善。从现有的规划体系来看，各类法律法规对村镇规划涉及的内容相对较少，还没有形成较完善的体系。目前对村镇规划内容涉及相对较多的法律法规主要有《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》《村镇规划编制办法（试 行）》、《镇规划标准》，这些规划法规和标准基本形成了村镇体系规划、镇（村）总体规划、镇（村）建设规划。; 《城乡规划法》确定的规划类型有城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，《城乡规划法》中又对城、镇规划分为总体规划和详细规划两个阶段，而对集镇规划分类，乡规划和村庄规划没有规定。目前城、镇规划已制定了《城市规划编制办法》和《镇规划标准》，乡规划和村庄规划没有正式制定规划标准。 从目前各地编制的规划来看，主要有村庄布点规划、村庄整治规划、村庄建设规划、村庄整治建设规划、村镇体系规划等，各类规划内容相差较大，彼此衔接不够。; 2、村镇规划编制滞后，覆盖率低， 村庄建设布局散乱 从全国来看，村镇规划编制的覆盖率仍然较低。目前有83.53%的建制镇制定了镇域总体规划，但只有54.4%的乡制定了总体规划， 38.59%的行政村和16.04%的自然村制定有建设规划。由于村庄建设缺少规划，无序建设，村庄建设布局散乱。;3、村镇规划设计质量和水平整体不高，缺乏特色;; 5、村庄规划建设和管理缺位，管理水平不高 （1）规划管理机构不完善，不能满足村镇建设工作的需要。根据我部统计，至2008年末，有85.99%的建制镇和59.39%的乡集镇建立了镇乡级村镇建设管理机构，分别配备有工作人员8.01万人和2.76万人，其中专职村镇建设助理员仅为4.78万人和1.51万人。 （2）村镇规划管理的专业人才十分缺乏，即使有高水平、高质量的规划成果，在实施过程中也会由于规划管理人员专业素???不高而打折扣。 （3）由于缺乏规划法定的意识，实际建设和规划不符的情况时有发生。村镇建设中存在着建新房不拆旧宅，旧宅地闲置的问题，有的形成“空心村”，有新房无新村，造成用地浪费。; （ 1） 组织方式不同； （2） 工作要求不同； （3） 规划编制方法不同； （4） 公众参与方式不同； （5） 规划实施效力不同； （6） 编制技术要求不同； （7） 规划年限不同； （8） 成果表示方式不同； （9） 申请办理手续和证书不同。; 2、坚持城乡统筹编制镇村布局规划 编制各级镇村体系布局规划，以县（市）域镇村布局规划和镇（乡）域总体规划为指导，形成“县城-小城镇-中心村-基层村”城乡一体化规划体系。在镇（乡）总体规划、村庄布局规划的指导下做好村庄建设（村庄整治）规划。 　　　　　 （省、市、县）域镇村体系布局规划 　　　　　　 　　　　　　　　　 镇规划、乡规划 　　　　　　　　　　 　　　　　 村庄建设规划、村庄整治规划 ;江苏省镇村布局规划;实施效果;河北省武安市域村庄空间布局规划;实施效果;3、把握村庄建设（村庄整治）规划的科学性;广西程阳八寨保护与发展建设规划;四川彭州市鹿坪村灾后重建安置点规划; 4、我国村庄社会组织结构和空间分布 “三减一增”的变化 三减：①村庄人口总数 ②行政村个数 ③自然村数量逐年 减少； 一增：村庄平均人口规模不断增加。;海南省三亚市凤凰镇槟榔、鹅仔村联片新农村规划;北京市延庆县八达岭镇旧村改造-营城子村一带三村详细规划;（一）村庄整治工作是社会主义新农村建设的基础性工作之一。 —加强村庄规划和治理，改善农村人居环境，改变村容村貌，是社会主义新农村建设的重要任务之一。 —必须强调在发展农村经济、增加农民收入的基础上，从当地实际出发，尊重农民意愿，真正把好事办好，不能把新农村建设片面地理解为建新村、盖新房，不能超越农民的承受能力。 —“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央对社会主义新农村建设的明确要求。走城乡差别化协调发展道路。这“二十字方针”所涵盖的五个方面是相互联系的。; 从“生产发展”来讲， 村庄整治是农村、农业经济发展的前提条件  生产发展必须依靠好的人居环境。只有广大农民实现安