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基于全国统一的自学考试终身学习账户管理平台构建与实施 摘要：针对目前自学考试考籍管理基础信息存在“信息孤岛”问题，应构建全国统一的自学考试终身学习账户管理平台。管理平台由省端、国家端和数据处理端3部分组成：省端主要用于省级数据的申报，国家端用于查询省端上报的考籍仓库数据及根据入账规则生成的基础信息数据，数据处理端主要用于协助省级用户完成数据的检查和上报文件的导出。自学考试终身学习账户管理平台不仅可以提升自学考试考务考籍管理效能，还可以助力终身学习体系建设。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接1 自学考试终身学习账户管理平台的设计思路自学考试在创建之初便形成全国考委-省考委-地市考委3级管理模式，其中针对考务考籍管理，全国考委的职责是指导和协调，省考委的职责是组织开展本地区考试。1988年，国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》（以下简称《条例》）明确了上述管理模式、主体与职责，并在考试办法、考务考籍管理等各方面强化了“以省为单位组织考试”治理自学考试考籍管理“信息孤岛”的方法有很多，在权衡利弊以及遵循业已建立的制度安排基础上，较为经济的治理方法是在现行制度体系下，由自学考试主办机构牵头构建自学考试终身学习账户管理平台。总体设计思路是在各省级考籍电子档案的基础上，构建一个从全国层面和个人学习终身视角对考生个人信息、考试情况和学习成果等相关内容进行记录的数据库及管理平台。管理平台对接自学考试信息管理系统中的专业、课程信息，归集各省上报的报名报考信息、统考成绩信息和档案成绩信息，为每名自考生建立全国统一的个人终身学习账户，进而实现业务管理升级、宏观决策支持、过程质量监控、学分银行基础支撑和综合信息服务等功能（图1）。为实现预期功能效果，平台设计时需要着重考虑以下4个关键点：一是以省考委的数据为基础。终身学习账户全部信息来自省端，相关信息在账户中具有只读属性，国家端没有权限进行增删改操作，账户信息以日志方式与各地保持一致。二是保持省端业务的稳定性和延续性。在建立自学考试终身学习账户管理平台过程中，维持省考委、地市考委原有考务考籍业务流程，考试组织实施、考籍档案管理、毕业审定、证书发放和电子注册等环节不作结构性、颠覆性调整。对省考委而言，省端系统是业务数据的生产源头，唯一的改变是对自学考试终身学习账户全国数据库进行记账操作，将业务活动的结果事实反映到账户中。三是国家端只记账不作业务操作。自学考试终身学习账户全国数据库的信息用于展示、分析和挖掘，信息内容是对省级业务的如实反映，未来可面向考试机构和考生提供查询服务，但不受理具体业务。四是国家端与省端数据同步。从业务和技术2个层面建立数据同步机制。在业务上，当考生考籍状态发生改变，在更新省级档案的同时要更新国家端日志；在技术上，建立数据接口，以考生终身学习账号为索引，实现数据日志更新的自动化。2 自学考试终身学习账户管理平台的构建2.1 构建原则除遵循一般信息系统建设所强调的易用性、安全性和可靠性等原则外，构建自学考试终身学习账户管理平台还需坚持以下原则。第一，总体规划，急用先行。运用路线图方法和工程化建设思路，对系统建设的组织领导、目标途径、技术方法等进行通盘考虑、统筹规划，周全考虑影响全局的技术架构、技术标准、部署方式等。通过急用先行、分期建设、扩展建设、循序渐进的方式，分步实施。第二，业务牵引，立足实用。以自学考试终身学习数据管理工作职能为牵引，以业务应用为主线，对自学考试终身学习账户和全国考籍仓库管理功能进行全面分析，通过建立业务模型和分析跨职能部门的业务流程，确定信息系统的开发流程、信息资源库的建设内容及不同部门业务系统的业务协同关系，满足系统在辅助决策、数据挖掘及日常业务工作等方面的体系化要求。第三，数据一致，分级使用。结合数据上报与考籍管理业务工作中产生和使用的数据，建立统一的数据标准，形成统一的信息资源共享环境。通过数据的分级校验，避免信息不一致的情况，实现自学考试考籍信息资源的整合优化。通过用户分割、权限设置等方式，实现信息资源的分级使用。第四，安全优先，超前设计。坚持把信息安全放在首位，确保系统使用中的物理安全、网络安全、数据安全和系统安全。在建设过程中，通过引入先进的技术方法，确保系统建设在系统架构、软件和硬件等方面保持适度超前。2.2 总体框架自学考试终身学习账户管理平台由省端、国家端和数据处理端3部分组成（图2），各部分包含的内容和功能如下。2.2.1 省端省端主要用于省级数据的申报，主要功能模块为首页信息项展示、数据申