县全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案.docxVIP

XX县全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案 为全面深化我县农村公路管理养护体制改革，巩固提升农村公路建设成果，持续推进我县“四好农村路”高质量发展，逐步完善农村公路管理养护长效机制，提升农村公路服务能力，现结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥交通基础设施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而实现农业农村现代化，加快推进XX县综合立体交通体系发展，持续巩固“四好农村路”省级示范县，创建“四好农村路”全国示范县。坚持以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，全面深化农村公路管理养护体制改革，着力构建权责清晰、上下联动、密切配合、齐抓共管、保障到位、多方参与、运转高效的农村公路管养体系。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面助推我县全域旅游发展，实现农业农村现代化，实现“一地三区”奋斗目标,当好交通先行。 （二）工作目标 奋力在全市深化农村公路管理养护体制改革中走在前列。到2021年底，建立农村公路管理养护长效体制机制，实现“四个百分之百”全覆盖目标。农村公路县、乡、村三级路长制100%全覆盖，农村公路列养率100%全覆盖，农村公路管理养护纳入乡规民约、村规民约100%全覆盖，养护资金到位率100%。持续巩固“四好农村路”省级示范县建设成果，力争创建“四好农村路”国家级示范县。 到2022年,建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入稳增局势和社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路管理养护服务水平不断提升，中等及以上农村公路占比不低于85%，年均养护工程比例不低于5%，创建“美丽农村路”里程不低于总里程的30%。持续提升“四好农村路”示范县建设成果，实现我县农村公路管理养护体制改革目标。 到2035年，实现城乡公路交通基本公共服务均等化，农村公路发展与地方民族文化、红色文化、旅游资源、产业发展、人居环境深度融合，服务乡村振兴战略能力显著增强，人民群众的获得感、幸福感、满意度显著提升，为实现交通强国奠定坚实的农村公路基础保障。 （三）实施步骤 1.启动实施阶段(2021年1月-2021年3月)。制定《XX县农村公路管理养护体制改革方案》，建立运行管理办法等工作制度，落实改革任务和责任，召开改革工作动员大会，全面启动实施改革工作。 2.整体推进阶段（2021年6月-2022年5月）。制定出台《XX县农村公路管理养护体制改革实施细则》，全面组织落实改革各项任务，加快推进改革工作进程，开展深化农村公路管理养护体制改革，巩固提升“四好农村路”省级示范县建设成果，有序推进改革目标任务顺利完成，构建农村公路管理养护体制改革发展体系。 3.总结推广阶段（2022年1月-2022年3月）。按照高质量发展走在前列的目标定位，认真总结和提炼深化农村公路管理养护体制改革工作、改革试点、“四好农村路”示范县创建成果和经验，召开总结大会全县推广。 4.持续发展阶段（2022年3月-2035年）。持续全面深化农村公路管理养护体制改革成效，建立健全改革创新农村公路发展的新机制，不断探索符合现代化的农村公路发展潜力。 二、改革任务 （一）深化管养体制改革,明晰各方工作职责。按照“市级统筹、县为主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”的原则,坚持党委领导、政府主导、行业指导、部门联动，全面夯实政府监督指导力度、交通主管部门主体责任和乡村两级直接责任，加快补齐农村公路管理养护短板，形成广泛参与、齐抓共管的工作格局。 1.全面执行上级主管部门监督指导责任。全面执行市级农村公路交通主管部门以及其他行业部门对我县农村公路建设管理养护工作的指导、监督和考核。包括：制定的农村公路管理养护制度及标准；编制的农村公路建设规划和养护计划；部署“四好农村路”示范乡镇、示范村和“美丽农村路”创建、农村公路通行环境整治、农村公路超限运输治理；适当安排农村公路养护公益性岗位及建立项目建设验收办法，整合各方资源推动XX农村公路事业发展。 2.全面落实管理养护主体责任。坚持“分级负责、乡村联动、群管群养、保障畅通”的原则，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”管理体系，按照“有路必养、养必优良”的要求，积极筹集养护工程资金、日常养护资金和“美丽农村路”创建资金并纳入一般公共财政预算，要加强财政资金的使用与监管，积极发挥财政资金效益最大化。全力做好“四好农村路”示范乡(镇)、示范村和“美丽农村路”创建等工作。按照“县道县管、乡村道乡村