县全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案 (2).docxVIP

XX县全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案 为全面深化我县农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制，推动农村公路高质量发展，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 到2022年按照“县道县管、乡村道乡村管”的要求，基本建立“县为主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局；农村公路路长制实现县、乡（镇）、村三级100%全覆盖；农村公路管理养护100%纳入村规民约；农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村 公路占比不低于75%；创建“美丽农村路”里程不低于40%。 到2035年全面建立体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，更好实现城乡公路交通基本公共服务均等化，农村公路治理能力和治理水平全面提高，治理体系全面完善，服务乡村振兴战略实施能力显著增强，为创建交通强国提供强有力的支撑和保障。 二、组织领导 为加强对改革工作的领导，成立XX县全面深化农村公路管理养护体制改革工作领导小组，名单如下: 组? 长：XX? 县人民政府县长 副组长XX? 县人民政府副县长 成? 员：XX? 县人民政府办公室主任 XX? 县交通运输局局长 XX? 县人民政府办公室副主任 XX? 县委督查考评指导中心主任 各乡（镇）人民政府、街道办主要负责同志 领导小组下设办公室在县交通运输局，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任副主任，抽调专人具体办公，负责改革工作的推进，完善管理制度，检查指导各乡（镇）及有关责任单位改革推进工作，对全县农村公路改革工作进行考核、评价，总结推广改革工作经验，宣传成效。 三、完善农村公路管理养护体制 （一）强化统筹指导。农村公路及通组公路（以下统称农村公路）管理养护按照“统一领导、分级负责、建养并重、统筹协调、上下联动、密切配合、齐抓共管、确保长效”的原则执行。县全面深化农村公路管理养护体制改革领导小组办公室要加强工作统筹调度，督促指导县各职能部门扎实开展深化改革工作。 （二）认真履行主体责任。县政府办公室会同县深化农村公路管理养护体制改革领导小组办公室负责明确县级财政、交通运输及其他相关部门、乡（镇）政府农村公路管理养护权力清单和责任清单，督促乡（镇）、村两级落实农村公路管理养护责任。 县财政局负责筹集县级农村公路养护资金（日常养护资金、灾毁资金）、养护工程资金、“美丽农村路”创建资金、管养机构运行经费和人员支出经费等，并纳入县级一般公共财政预算，落实财政支出责任，指导交通部门开展养护资金绩效管理和评估工作。 县委编办负责落实乡（镇）交通运输管理机构编制，调整规范乡（镇）、部门“三定方案”；县人力资源社会保障局配合行业主管部门做好农村公路专业技术人才队伍建设、培训等工作，指导县乡两级将符合条件的农村公路养护人员纳入公益性岗位进行管理，督促指导县乡两级开展招聘工作。 县公安局会同县交通运输局负责指导、监督、考核全县农村公路超载超限运输治理等工作。 县交通运输局负责指导监督全县农村公路管理养护工作，拟定有关农村公路管理制度及管理养护具体措施，制定全县农村公路建设规划、编制申报并下达养护计划，统筹“美丽农村路”创建工作，开展本行政区域内农村公路路政管理工作，会同县有关部门对县乡两级农村公路建设和管理养护工作进行检查考核。 县委督查考评指导中心负责根据全县农村公路管理养护体制改革工作通报情况实施结果运用。 县审计局负责指导将农村公路养护资金列入审计工作计划，对农村公路养护资金使用情况进行审计。 （三）乡（镇）政府履行管养责任。乡（镇）政府认真履行乡道、村道及通组公路管理养护职责，落实责任单位和人员，保障必要工作条件，组织好乡道日常养护工作。协助县级开展乡道路政管理，监督考核村组道的管养工作。负责制定乡镇交通运输管理所、村交通运输管理站和护路员工作职责及相关制度并对日常工作进行监督考核。指导村委会将爱路护路要求纳入村规民约，指导并监督村委会组织好村组公路管理养护工作。 （四）村民委员会积极参与管理养护。村委会负责村组道的管养工作，落实村级养护人员，组织村组道管理养护工作；将爱路护路要求纳入村规民约，村委会要成立1人以上专（兼）职管理人员的村交通运输管理站，村民组要有1名专（兼）职护路员。 四、强化农村公路养护资金保障 （五）严格落实财政支出责任。农村公路日常养护资金按照省州省州安排，由省、州、县三级财政按 5:2:3 比例筹集，其中：省级财政按照《省人民政府办公厅关于印发XX省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（X府办发〔2020〕X号）文件标准筹资（省标准：每年每公里县、乡、村、组道分别为10000元、5000元、3000元、1500元）；州、县两级财政按照《XX加强农村公路管理养护工作