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PAGE 1 PAGE 1 公共管理理论争辩综述 一、公共组织理论 为了提高我国公共组织管理社会公共事务的水平，以有限的公共资源投入产出更多的公共产品和服务，就必需争辩公共管理活动的主体。而对公共组织理论的争辩恰恰是国内公共管理学界目前争辩比较薄弱的一个领域，因此对公共组织理论的争辩应当加以强调，以保证公共管理的有效实施。  (一)公共组织的基本理论  目前对于公共组织的内涵学界已基本达成共识，即公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以供应公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。［1］政府经过百