税务行政复议.pptxVIP

山东财经大学 ;课程目标;行政复议的功能：;;行政纠纷的救济途径 1.行政主体认为相对人违法——通过权力自已解决。 2.相对人认为行政主体违法——依法向有关机关提出请求（救济）。 （控告、申诉、行政复议、行政诉讼 行政赔偿） ;;区别; 据统计，７０％的行政诉讼案件诉前未经过行政复议，不少行政机关忙于应对信访、行政诉讼。 《依法行政实施纲要》要求： 1.对复议申请，必须依法受理； 2.审理复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人合法权益。 ; 目前行政复议是解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督、促进依法行政的一项重要法律制度。 现行行政复议制度以“以人为本，复议为民，和谐社会，化解矛盾”为指导思想，力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部；密切政府同人民群众的关系，维护政府形象；发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用。 ; 据统计，目前经复议后约有83.7%的案件不再提起行政诉讼。 行政复议制度程序简单、受理便捷、不收费，成为法治政府的“助推器”、和谐社会的“减压阀”。;2006年全国税务机关共受理复议案件423件。维持率64%，撤销和变更率36% 2007年全国税务机关共受理复议案件438件。维持率62%，撤销和变更率38% 2008年全国税务机关共受理复议案件577件。维持率72%，撤销和变更率28% 2009年在受经济下滑与税收管理力度增强的双重影响下，复议案件数量快速增长，案件的复杂性与社会关注度都明显提升。;全国行政复议案件主要特点： ;现行行政复议制度的基本特点;税务行政复议主要内容;行政复议法;有关法律法规：;一、税务行政复议概述;;（三）税务行政复议的基本原则1.行政复议的特有原则 （1）一级复议原则和诉讼终局原则?? ?一级复议原则：指行政复议申请人对行政复议机关作出的复议结果即使不服，也不得向有关机关再次申请复议，只能向法院提起行政诉讼的一种法律制度。 诉讼终局也称司法最终裁决原则，即除法律有特别规定外，复议决定不发生最终法律效力???法院审理终审决定才具有法律效力。;（2）复议不停止具体行政行为的执行原则 有下列情形之一的，可以停止执行： 被申请人认为需要停止执行的； 行政复议机关认为需要停止执行的； 申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； 法律规定停止执行的。 ;（3）书面复议原则 行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及其他有关材料一般采取非公开书面审查，并在此基础上作出行政复议决定。;2.税务行政复议的特有规则;前置复议（纳税争议）;相关链接：《税务行政复议规则》;适用复议前置的范围：;适用选择复议相关链接：《税务行政复议规则》 ;适用选择复议的范围：;7、不依法确认纳税担保行为； 8、政府信息公开中的具体行政行为； 9、纳税信用等级评定行为； 10、通知出入境管理机关阻止出境的行为； 11、其他具体行政行为。 纳税人及其他当事人认为税务具体行政行为所依据的规章以下（不含规章）的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请。;;三句话： A.不能同时进行 　　 B.机会只有一次 C.复议接诉讼15日 ;国务院; 二、税务行政复议的受案范围 ;(一)可以申请复议的具体行政行为;;一、肯定范围（《复议法》第六条）; ;国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 ;结论： 1.凡是具体行政行为，当事人均可直接申请复议； 2.效力低于规章的行政规范性文件，不得直接申请复议，但可以申请复议机关附带审查； 3.效力高于行政规章的规范性文件，既不能申请行政复议，也不能申请复议机关附带审查。;除外（《复议法》第八条）;法条：《行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 　　（一）【行政处罚】对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； 　　（二） 【行政强制】对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 　　 　　;（三）[行政许可]对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四） [行政确认]对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五） [侵犯自主权]认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；;（六）[侵承包权]认为行政机关变更或者