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第一章 财政概念和财政职能Chapter 1 The concept and functions of public finance第一节 政府与市场第二节 财政概念第三节 财政职能第一节 政府与市场 The government and the market一、市场：市场效率和市场失灵(market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效(government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要(public goods and public needs ) 一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率（二）市场失灵市场失灵有哪些表现？ 市场失灵决定着公共财政存在的必要性及其职能范围 市场失灵的主要表现： 1、外部效应 2、公共产品 3、市场垄断 4、不完全市场 5、不完全信息6、收入分配不公7、宏观经济的失衡市场失灵是市场经济的一个极为重要的特征 二、政府：政府干预与政府干预失效 政府的基本特征 是什么？（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效 政府的基本特征： 1、拥有强制权力；2、政府部门的主要决策者来自于民选；3、政府追求的不是利润；4、政府有服务于全体社会成员的义