公务员的奖惩制度.pptxVIP

第七章公务员的奖惩制度第一节 公务员奖惩制度概述 一、公务员奖惩制度的涵义 二、公务员奖惩制度的作用 三、公务员奖惩制度的原则第二节 西方公务员奖惩制度 一、西方公务员奖励制度 二、西方公务员惩戒制度第三节 我国公务员奖惩制度 一、我国公务员奖励制度 二、我国公务员惩戒制度 三、我国公务员奖惩制度的探索第一节 公务员奖惩制度概述一、公务员奖惩制度的涵义 公务员奖惩制度，是规范公务员行为，调动公务员工作积极性的重要制度。奖惩是奖励、惩戒的统称，由于奖励和惩戒制度联系紧密，习惯上将二者统称为“奖惩制度”。合理的对公务员实施奖惩，能保证公务员管理机制充满生机和活力。公务员奖惩制度是激励机制与监督机制顺利运行的重要环节，在公务员制度中具有重要的地位和作用。 一、公务员奖惩制度的涵义 公务员奖励，是指依据有关法律、法规和政策规定，根据公务员的现实工作表现对其实行的物质或精神鼓励。作为一种激励手段或机制，奖励是通过满足公务员物质和精神需要，以调动其积极性，最大限度的刺激和挖掘其潜能的一种有效管理方法。 一、公务员奖惩制度的涵义 公务员奖惩制度是双重的公务员工作评价体系。一方面，它从积极的角度不断调动和开发公务员的积极性和创造性；另一方面，它又从消极的角度对公务员的错误行为进行补救或纠偏，不断维护公务员工作的荣誉性，这种正反两方面的功能有效地保证了公务员制度的运行。虽然采用的手段不同，但两者的根本目的是完全一致的，即不断追求和创造卓越的人事管理，以促进公务员系统高效的运转。正是从这个意义上来看，奖励和惩戒需并列使用，缺一不可。 二、公务员奖惩制度的作用 1、激励和约束的作用 这是奖惩制度最直接、最基本的功能和作用。奖励最初的动机就是要通过物质的、权利的或精神的授予形式，使工作优异者获得实际的利益和荣誉的鼓励，从而产生更加积极工作、创造更大业绩的激励力。惩戒的作用则恰恰相反，它是通过行政强制性的方式和手段，防范和约束公务员的违法越轨行为，从反方向强化公务员的行为规范和职业道德意识，提高公务员执行公职的效率。二、公务员奖惩制度的作用 2、引导和示范的作用 奖惩制度不仅对获得奖励或受到惩处的人具有激励或约束的作用，而且对整个公务员群体组织都会产生重大的影响。它能够向组织中每一个成员明确地昭示何以为荣、何以为耻，从而强化公务员行为规范及其相应的意识，引导大家自觉地以先进为榜样，努力工作，积极向上。二、公务员奖惩制度的作用3、促进竞争的作用 奖惩有一个最基本的出发点：无论在任何时候，被奖励者或被处罚者在组织中都是极少数的一部分人，而不可能是组织的全体成员。只有工作业绩优异者才能获得奖励，违法乱纪者才会受到处罚。因此，奖惩制度对于组织的每一个成员具有激励竞争的作用。公务员认识到，只有通过努力的工作，不断的进取和创新，创造优秀的工作业绩，在组织中出于出类拔萃的地位，才有权利获得奖励；也只有努力竞争，才能避免落伍。这种竞争作用有利于整个组织精神的净化与素质的提高。三、公务员奖励制度的原则 建立公务员奖惩制度的目的是为了奖优罚劣，提高公务员的工作效能。因此，西方各国都审慎地采取了对公务员的奖惩措施，并贯彻以下两个原则：1、奖惩必须客观和公正 公务员制度运行的基本宗旨是功绩制原则，决定了公务员的奖惩必须客观和公正，即严格以事实为依据，以工作绩效为准则，按照法定程序，一视同仁的对所有公务员实施奖励、惩罚条例。确保公务员奖惩制度的公正性和客观性不仅直接影响到奖惩制度本身的效能，还对公务员及其管理机关具有共同的行为约束作用。一方面，要求公务员在奖惩制度面前一律平等，不因地位、社会关系、社会背景等因素而享受特权和殊荣；另一方面，要求公务员管理机关在实施奖惩时，必须秉公执法，严格按照公务员的实绩工作表现，奖优罚劣，杜绝凭个人主观意志裁决。三、公务员奖励制度的原则2、奖惩必须及时和适度 实效性和适当性是维护奖惩功能正常发挥的重要保证。奖惩及时性的内在要求是公务员管理机构对公务员的工作成绩或违法行为应作出迅速、有效的反应，该奖则奖，该罚则罚，赏罚分明。如果管理者对下属的功过是非视而不见，处之怠慢，不仅使奖惩失去其应有的功效，而且会造成组织群体人心涣散，人际关系紧张，导致组织严重的“内耗”。奖惩适当性是客观性和公正性的具体化和延伸，它要求公务员管理机关必须建立明确、严格的奖惩标准体系，并根据公务员的实际工作表现，选择适当的标准，实施奖励和处罚。奖惩的适当性是衡量一国奖惩制度规范化程度的关键因素，它标志着奖惩制度和措施的成熟与完善程度。第二节 西方公务员奖惩制度一、西方公务员奖励制度 （一）西方公务员奖励的条件 公务员奖励的条件就是指对公务员实行奖励所遵循的标准和依据。由于国情不同，西方各国奖励条件所规定的具体内容和方法表现出各自的特点。公务员奖励的条件大致可以归纳为以下几个方