02-以“四化”集中推进“两新”组织“两个覆盖”.docVIP

以“四化”集中推进“两新”组织“两个覆盖” 2016年以来，贺州市认真贯彻落实自治区党委组织部和“两新”组织党工委的各项工作部署要求，坚持回归本真，聚焦主业，紧紧围绕“三巩固一提升”的目标任务，以推动“四化”为抓手，深入开展党组织组建巩固提升百日攻坚行动，全市“两新”组织“两个覆盖”质量进一步提升高。 一、推动组织组建立体化，持续扩大组织覆盖范围。 针对大量中小“两新”组织重业务轻党建且分布不集中而造成党组织组建难的问题，按照点、线、面“三位一体化”的思路，在组建形式上力求突破。 一是抓好源头介入，力争同步建立党组织。按照“双报双推”的要求，建立提前介入机制，依托工商、民政等登记主管部门，督促新建“两新”组织登记时同步筹建党组织，否则原则不予登记。2016年新成立的汉商会、物流商会、装饰建材商会等一批“两新”组织实现了同步建立党组织。 二是抓好链条联动，辐射带动建立党组织。以打造“红领商会”为抓手，通过商会党组织辐射带动，形成1个商会带动X家会员企业、N个商会带动N×X家会员企业的联动效应，逐步推动实现所有商会会员企业党的组织和工作全覆盖。目前，全市43家商会，覆盖“两新”组织476家，覆盖率达到81.3%。 三是抓好示范引领，以点带面提升组织覆盖。按照“双强六好”的标准，打造市县两级先进基层党组织36个。优先对建立党组织的“两新”组织开通“绿色通道”，依托党建资源优势帮助他们解决生产经营方面的难题，以“党建强”实现“发展强”，激发“两新”组织抓党建工作的自觉性和主动性，以点带面，整体推进党的组织覆盖。截止目前，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达81.66%、84.78%，均高于去年3个百分点。 二、推动管理指导精细化，确保党建工作有效有序。 按照“分级负责、分类管理”思路，建立精细化的管理指导机制，确保每一个“两新”组织都在“服务区”。 一是实施“网格化”管理。按照 “1+N+N” 三级网格模式，将全市划分为10个基准网格，76个小网格，实行网格化管理，构建区域统筹、网格建党、服务划区的“两新”组织党建格局。 二是建立行业归口负责制。明确民政、工商、工信等行业主管部门的主体责任，建立归口负责制，切实抓行业系统“两新”组织党组织组建和巩固提升工作，合力抓好“两个覆盖”。目前，全市律师事务所、民办医院、民办教育等行业性明显的“两新”组织党建工作已实现归口管理。 三是加强“1+1”结对指导。完善市、县党（工）委领导及工作人员直接联系服务制度，建立机关党组织与“两新”党组织“1+1”结对共建机制，选派“两新”组织党组织第一书记和党建工作指导员（组织员），帮助“两新”组织提升党建工作水平。2016年以来，各级党工委直接联系服务“两新”党组织62个，选派党组织第一书记71名、党建工作指导员（组织员）1400余名。四是推动党群共建。依托在“两新”组织集中区域党群共建服务中心和“红心家园”，深入开展“党群共建攻坚”主题实践活动，通过推动思想、组织、队伍、制度、活动、阵地等“六个共建”，凝聚党群合力，激发共同集中推进“两个覆盖”的活力，切实强化党的工作覆盖，孵化成立党组织。 三、推动组织建设规范化，夯实发挥主体作用基础。 坚持以“规范化”建设为抓手，着力提高党组织覆盖的有效性。 一是按照“科学有效”原则规范组织设置。着力提升党组织单建率，规范联合党组织。2016年以来，对29个联合党组织进行了规范优化，分拆单独组建党组织24个。同时，按照“7-9”人的标准，对党员人数多的党支部合理划分党小组，激发“两新”组织党组织的活力。 二是落实“三会一课”制度严格组织生活。结合开展“两学一做”学习教育，推动党组织规范执行“三会一课”制度；规范开展“支部主题党日”和为党员过“政治生日”活动，建立“两新”党员先锋微信群520多个，打造党员学习指尖课堂，推动组织生活制度化常态化即时化。 三是明确“八有”标准规范阵地建设。按照有办公场所、有党员教育培训设施、有标牌、有党旗、有书报、有制度、有宣传公开栏、有规范的工作台帐的“八有”标准，切实规范党组织活动场所的阵地保障。四是完善“三个投入”机制强化经费保障。按照市本级3000元/个，县级1000元/个的标准落实新建党组织启动经费，按照市本级每名党员200元、县级每名党员100元的标准为“两新”组织党组织配套活动经费，适当给予第一书记、党建工作指导员（组织员）工作津贴，切实解决“两新”组织党组织开展活动经费不足、新建党组织无钱办事和党务工作者工作保障难等问题。 推动责任落实制度化，构建齐抓共管工作格局。 以责任考核切实增强各级各部门抓党建工作的责任感，推动工作扎实开展。 一是纳入“双述双评”，抓实书记第一责任。通过签订组织工作目标责任状，将“两新”党建纳入县乡党委书记抓基层党建“双述双评”的重要内容，强化