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差异化考核 助推安塞追赶超越 目标责任考核是对经济社会发展状况的总体评价，也是对领导班子和干部队伍工作实绩的检验。是科学发展、引领方向、转变作风、推动工作落实的有效机制。如何使考核真正成为“风向标”和“指挥棒”，安塞区委、区政府高度重视目标责任考核工作，从2013年起对目标责任考核工作开始不断探索革新，历经4年，反复完善改进考核办法，目前已初步建立了一套以科学分类、突出重点、凸显个性、鼓励创新为主要内容的差异化目标责任考评机制，有力推动了全区经济社会各项事业快速发展。 差异化考核的特点 科学分类，千分量化。科学分类包括两个方面，一是按照产业基础、自然条件、区位特点、发展潜力等因素将条件相近的乡镇划为同组进行考核，把区直部门和驻塞单位以职能职责、业务特点划分为4个组进行考核。强弱分开，分类考核，实现公平竞争、同步起跑。二是从考核内容上凸显特色优势。比如，南部川道乡镇适合搞棚栽业，每新建一个五型大棚计3分。而北部高寒山区适合搞养殖业，每发展一个适度规模养殖户可以计1分。也就是鼓励不同地区根据各自区域特点和自然条件，宜果则果、宜畜则畜、宜菜则菜、宜商则商，走差异化特色发展路子。千分量化是针对过去的考核办法采取的都是百分制，先进和后进往往差之毫厘，使得先进不硬气，后进不服气，不少人对考核结果不认同，怨气大。而差异化考核办法将重点工作、经济社会事业指标、党的建设、社会评价等考核内容进行细化，采取千分制，同时实行加扣分，上不封顶、下不设限。目的在于树立差距明显、差别突出的计分导向。从2013至2016四个年度的考核结果来看，同组乡镇最大分差分别达到917分、2409分、1213分和2420分，部门之间分别达276分、209分、237分、336分。这样使得各乡镇、各部门间的考核分值差距十分明显，使得先进者理直气壮，后进者心服口服。 突出重点，导向明确。安塞曾经连续8年进入西部百强，但长期以来“油主沉浮”的格局一直未能得到改变。一是受石油企业原油产量下降和国际油价走低影响，工业增加值增速放缓，对调结构、转方式、保增长带来了巨大压力。二是工业园区建设起步晚，在短期内很难有实质性的财政贡献，保持财政增收的目标困难较大。在两大增长极面临严峻困境，保持经济快速增长压力较大的同时农村产业化发展水平不高，组织化程度低，群众还没有建起稳定的富民产业的问题尤为凸显。差异化考核办法着眼于区域实情，尊重客观事实，充分体现以经济建设为中心这一主题，旗帜鲜明地将棚栽、果业、畜牧业、重点项目建设、争项引资列入了重点工作，赋予基础分值600分。一是按每新发展一个单位产业计分（1个五型大棚、100亩果园计3分、1个适度规模养殖户计1分），二是对重点工作现场观摩点评，凡是经验收达到现场点评标准规模的点评点（如集中连片新建安塞五型大棚20座以上、新建弓棚50棚以上、香菇种植15万棒以上；果业新建园和幼园管护规模在200亩以上；畜牧业生猪养殖户存栏500头以上、家禽1万只以上、舍饲养羊存栏500只以上、养牛驴50头以上）将以50-60分的方式加分，对规模超出点评标准的部分，按照相应比例的分值再次予以加分。这样既准确体现了重点工作在考核中的重要作用又鼓励了把主导产业做大做强。从2013、2014、2015、2016四个年度的考核结果来看，重点工作得分最高的乡镇分值分别是776 分、1275分、1374、和1024分。差异化体现的淋漓尽致，导向作用发挥明显。 保障共性，凸显个性。在注重经济指标的同时又充分考虑了社会事业等共性指标的必要性。将退耕还林、农田水利、社会治理、文化、卫生计生、社会保障、食品药品安全等13项社会事业指标纳入考核范围，赋予分值250分，同时对重点项目建设、市考指标和部门职能工作实行分项赋分、对标考核。这样即有效地克服了过去考核内容庞杂导致各部门在工作中眉毛胡子一把抓，对职能工作重视不足，落实不力的问题，又充分发挥了部门优势，彰显了特点，使各部门既有干头，又有盼头。 加分扣分，上下不限。差异化考核即注重工作任务的完成，又注重创新创优，既注重年终考核又注重平时进度，为了充分发挥乡镇、部门的长处优势，激发各级各部门干事创业的活力，差异化考核办法列出了19项加分项目和11项扣分项目。尤其是将现场点评、月通报、季讲评、督查约谈、工作创新、表彰奖励、一村一品、文化旅游产业、完成市考指标、培育非公经济、巩固产业发展、封山禁牧等分别列入乡镇、部门加扣分项目，且加分分量重、扣分力度大。加分方面：比如前面提到的点评点加分，四个年度仅现场点评一项乡镇最高加分分别达到1735分、1637分、1282分和1488分，各乡镇对产业建设的重视程度之高和投入精力之大是差异化考核办法施行之前从来没有的；比如工作创新，对获得工作创新一、二、三等奖的，乡镇分别加50分、40分、30分，部门分别加