对教育督导的认识.pdfVIP

日前，国务院成立教育督导委员会， 由中共 中央政治局委员、国务委员刘延东挂帅，负 责研究制定国家教育督导的重大方针、政 策；审议国家教育督导总体规划和重大事 项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家 督学；发布国家教育督导报告等职责。 该委员会的成立， 被视为国家教育督导 制度改革上的一大进步。专家认为，跳出教 育部进行教育督导工作， 才能真正达到“督 学”与“督政”相结合的效果。 “陌生”的督学 “民众对教育督导制度存在误解。”中 国教育科学研究院研究员储朝晖指出， 督学 本身，从合理设计的角度来讲，教育督导是 不应该隶属于教育部门的， 如今由国务院直 接成立专门的委员会， 对于推进我国教育事 业的发展是有利的。 本月初， 教育督导委员会成立的消息传 出后， 网络上对该机构的设置出现了一些不 解的声音：“这跟教育部有什么不一 样？”“又多了一个部委，是干嘛的 呢？” ,, 有观点指出， 这种误解反映出我国在过 去的教育督导工作中与家庭、 社会间存在脱 节，导致了民众对督学以及教育督导的陌 生。 据了解， 在督学制度较为先进的英法等 国，督学工作注重公开性与透明度，公众对 其认知情况也较高。 例如英国作为督导评估 标准的“学校督导大纲”， 经常向学校及家 长公开，帮助了解评价标准、督导内容、督 导方法和督导程序；而在督学的选拔上，在 作为一线督导的“督导小组”中， 也设置了 至少一名与社区、家长接触，收集意见的代 表人员。 而法国的教育督导则经常会深入学 校督查和指导老师。 观察老师怎样解答学生 疑问，收集本学科教育时间发展的信息，研 究教法和教学大纲等。 这些教育督导一方面 要评估教师和校长， 另一方面也要接受区长 和总督的双重评估。 “事实上，我国建立督学队伍也有多年 了，但是目前来讲，队伍成员主要还是教育 部门的行政官员。”储朝晖认为，未来的督 学队伍应该向多样化发展， 有更多领域的人 士参与进来互动，这样功能才能发挥出来。 强化督学独立性 在我国，教育督导不只是“督学”，还 要“督政”。 如果督学只是教育行政部门下 设的机构，就有一个很大的缺陷，因为只能 监督学校， 却难以监督政府。 “既当运动员， 又当裁判员”是这种传统制度设计的症结 所在。 储朝晖指出，从合理设计的角度来讲， 教育督导是不应该隶属于教育部门的。 华南师范大学教育科学院院长卢晓中 也表示，“以广东为例，广东省的教育督导 室叫广东省政府督导室， 而不是广东省教育 厅的督导室。” 卢晓中介绍，我国自上世纪 80 年代以 来，探索教育督导工作已近廿载，并经历了 一个从隶属于教育行政部门到从中分离独 立的过程。 1983 年，教育部就提出了县以上 教育行政部门都要设立督学机构； 1986 年， 国务院批准教育部视导室更名为国家教委 督导司，正式确立了国家教育督导制度。这 之后， 国家教育督导机构一直隶属