河北省张家口市宣化区：把服务作为农村基层党组织建设的鲜明主题.docxVIP

河北省张家口市宣化区：把服务作为农村基层党组织建设的鲜明主题 加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，推动基层党组织建设创新发展，提出的一项重大举措。近年来，宣化区紧扣建设基层服务型党组织这个主题，坚持将加强农村基层党组织建设作为统揽全区基层党建工作的强力引擎，抓源头、打基础、补短板、强管理、促规范，着力破解基层党建难题，趟出了一条基层党建工作的固本强基之路，有效提升了基层党建工作科学化、规范化、制度化水平。 一、背景与动因 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党在农村中的战斗堡垒和领导核心。随着农村经济社会的发展，群众致富要求、民主参与愿望、公共服务需求越来越强，农村基层党组织建设面临着一些矛盾和困难，存在一些薄弱环节，具体表呈现出“四弱”现象。一是体制机制弱。一方面，由于《条例》和《组织法》中对“两委”关系的确定、职责权力的划分较为抽象，缺乏明确和具体规定，导致职能不清、责权不明，相互推诿扯皮，传统的村级组织管理模式，已不能完全适应新形势下农村经济社会发展的需要。另一方面，近年来，在加强农村基层组织建设方面进行了有益的探索，尽管产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未进行有效整合，形成规范有序的管理体系，一定程度上影响聚集作用的发挥。二是组织功能弱。随着农村经济市场化、工业化、城镇化进程加快，出现了基地、大户、联合体、股份制、股份合作制和个体私