贵州仁怀：围绕“三个作用发挥”强化基层党组织整体功能.docxVIP

贵州仁怀：围绕“三个作用发挥”强化基层党组织整体功能 ?近年来,仁怀市借鉴国内各地区探索的实践，深入研究制约基层党组织整体功能发挥的主要问题及原因，围绕引领作用、堡垒作用和保障作用发挥，统筹好目标、资源、队伍、制度等要素，系统、协调、整体地发挥基层党组织的功能，实现强基固本的目标任务。 一、背景 党的十八大以来，党中央立足国际国内经济、政治、文化、社会、生态的深刻变化，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。不过随着当前基层党组织内部和外部环境发生了显著变化，基层党组织整体功能发挥面临着一些亟待突破解决的问题。 一是对基层党组织目标和定位认识有偏差，一些基层党组织错误地把领导权等同于经济权，致使有些基层党组织被虚化和边缘化；二是对基层区域党建资源整合力度不充分，一些地方对党建工作在具体实践中“各自为政”，党建资源难以整合，资源供应不足；三是基层党员干部素质能力提升有差距，有些党员干部缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，理想信念缺失、为人民服务观念弱化、党员身份认同感不强、组织纪律散漫；四是基层党组织的运行机制建立不完善，民主集中制贯彻执行不力，有些党组织党内生活呈娱乐化、庸俗化倾向等，导致基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅通。 二、主要做法及成效 近年来，仁怀市按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”要求，突出全面从严治党主线，强化“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重