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2017微腐败专项整治实施方案 为推动全面从严治党向基层延伸, 按照省委九届二次全会和省 纪委九届二次全会部署，根据省基层“微腐败”专项整治实施方 案，市委决定在全市开展基层“微腐败”专项整治工作(以下简称 专项整治工作)。为确保专项整治工作有序开展、取得成效，结 合实际制定本方案： 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想战略，认真落实省第九次党代会和市第七次党代会 精神，坚持从严治党、层层压实责任，唱响“奋发图强、实干兴 市”主旋律，结合“一问责八清理”专项行动，聚焦以权谋私、处 事不公、作风不实、滥用职权等突出问题，坚持把纪律和规矩挺 在前面，坚持自查自纠、认真整改，强化监督、严厉问责，从严 要求、标本兼治，集中开展发生在基层和群众身边的腐败问题专 项整治，使基层党组织管党治党责任明显加强，人民群众对正风 反腐的获得感和满意度明显提升，党风政风社风民风明显向善向 好，不断巩固党执政的政治基础,为建设经济强市、美丽定州提 供坚强保障。 二、基本原则 (一)加强党的领导。专项整治工作由市委统一领导，市纪委 牵头组织协调，有关单位参加，齐抓共管、合力推进。各级、各 部门党委(党组)履行主体责任，全面负责专项整治工作的组织实 施。各级纪委履行监督责任，有关职能部门履行监管责任，各司 其职、各负其责，层层传导压力，确保责任落实。 (二)充分依靠群众。贯彻落实党的群众路线，加强政策法规 宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建 议，从群众反映最突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作 为检验专项整治工作成效的重要标准，以实实在在的成效取信于 民。 (三)严格依规依法。贯彻落实党的路线方针政策，严格依据 党章党规党纪和国家法律法规，运用法治思维和法治方式开展专 项整治工作，促进党中央重大决策部署和各项惠民政策在基层不 折不扣落实，使基层党组织和党员、干部不断增强政策意识、法 纪意识和自律意识，严格依规依法办事。 (四)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强 教育、严格管理，自查自纠、边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、 宽严相济，把自查从轻、被查从严，落实“三个区分开来”、综合 运用监督执纪“四种形态”处理问题线索贯穿始终。坚持问题导 向，加强制度建设，把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长 效机制贯穿始终。 三、治理重点 (一)重点范围。市、乡镇(办)直接联系服务群众的基层执法 单位、窗口服务单位和基层站所的领导班子及党员干部，乡镇(办) 党委、政府领导班子及党员干部，村(社区)“两委”班子成员;市直 各部门党委(党组)领导班子及党员干部;党组织关系在地方的垂 直管理机构领导班子及党员干部。 (二)重点问题。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点 整治以下4类问题： 1. 以权谋私问题。重点整治在扶贫资金、惠农资金等专项资金 管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占;在集体“三资”管理、 土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用;在惠农政策落实等 领域超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众 款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款;在重点领域违 规确定中介、供应商、承包商、建筑商;由企业或下属单位支付 应由自己或本单位支付的费用等问题。 2. 处事不公问题。重点整治在救济补助、社会保障、项目 扶持和物资分配上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利，在行政审批 中违规增设前置条件和程序、行政审批体外循环等问题。 3. 作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦，形 式主义、官僚主义严重，一次性告知不明确、工作推诿扯皮、超 时办理、应付了事，不落实《定州市重点项目行政审批快速运行 办法(试行)》，不给好处不办事、给了好处乱办事，工作日窗口 单位缺岗或违规限定时间办公等问题。 4. 滥用职权问题。重点整治行政执法和办理涉及群众事务 时执法不公、滥用职权，甚至成为家族势力、黑恶势力代言人， 横行乡里、欺压百姓等问题。 四、方法措施 (一)加强组织领导。成立由市委书记、市人大常委会主任王 东群为组长，市委副书记、市长陈业鹏、市委副书记赵建斌为第 一副组长，市委常委、纪委书记李新立、市委常委、常务副市长 曹铂、市委常委、市委办公室主任、市直工委书记赵红亮为副组 长的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任