城市化与乐山构建百万人口大城市.docx

城市化与乐山构建百万人口大城市 乐山市规划和建设局 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。2008年，四川省委、省政府作出重点打造成都平原、川南、攀西和川东北“四大城市群”，构建以特大城市为核心、区域大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色、功能互补的区域经济格局的战略布局。乐山如何加快推进城市化进程，尽快融入“四大城市群”，在较短时间内又好又快地建设百万人口大城市，推进政治、经济和社会的大发展，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的课题。为此，我们进行了初步的调查研究，在综合了解国内外城市化发展趋势的基础上，提出了初步构想。 一、世界城市化及发展趋势 （一）城市和城市化的产生 大约在公元前5000年以前，随着农业生产力的提高，少数新石器时代的村落发展了小集镇和城市，这一变化称为“城市革命”。亚当斯在其《城市的进化》中记述，大约公元前1000年，由于铁的使用，社会交通大为改善，生产迅速发展，城市人口增加开始加快，公元几个世纪前，欧洲的雅典逐渐发展为一个独立的城邦，而罗马到公元2世纪，已拥有百万居民，成为罗马这个地跨亚、非、欧的国家的中心。 随着18世纪欧洲产业革命的开始，工业化的兴起和发展，城市化进程速度迅速加快。在公元2世纪还只有3万人的伦敦，随着产业革命的发展，其人口猛增至100万人；1700年，只有不到百分之二的英国居民在城市里生活，到1900年，大多数英国人都成了城里人。农业和交通的发展、新大陆的发现和新商路的开通，最重要的是生产力的提高，为这个时期城市化的发展奠定了基础。　　 （二）世界城市化进程 有关城市化水平的数据在大约1800年后才出现，估计 当时世界人口约为9.06亿，其中大约2.17亿（24％）的人口生活在拥有两万人口规模以上的城市中，大约2％的人生活在拥有10万人口的城市里。1850年，世界人口大约增长30％，拥有2万规模人口以上的城市人口比重增长了132％，大城市的人口比重增长了76％。在1900年-1950 年期间，大城市人口增长率达到254％。　　 1.发达国家的城市化历程。18世纪60年代产业革命使机器大生产取代了手工生产，而工业生产的集中促使了城市化的发展。进入19世纪后，发达国家的城市化明显加快，村镇向城镇发展，小城镇向城市化发展，城市人口迅速增长。在随后的几十年间，大多数发达国家已经过了城市化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段。据《1989世界发展报告》显示，世界发达国家的城市化水平均在 80％以上，其中英国已达92％、比利时为97％。由于经济发展水平和工业化的发展过程长短不一，形成发达国家之间城市化发展时间不一致。欧洲国家尤其是英国，城市化进程最早，发展最广泛，从1760年开始到1851年90年间，英国城市人口超过了总人口的50％，而当时世界城市人口只占总人口的6.5％。 当西欧城市化进程发展了很长时间后，美国还是一个乡村国家。在1860年-1920年间，美国实现了高度城市化。1860年，其城市人口不到20％，到1920年已超过全国的一半以上。二战期间，美国国防工业的快速增长，使西部城市迅速得以发展。现在美国十大城市中有六个位于该地区,而东北地区城市化则减慢。 　　日本的城市化进程虽然比一些西方国家晚百余年，由于其城市经济飞速发展，只用了几十年时间，就达到了西方发达国家的城市化水平。1920 年，日本城市人口只占总人口的18％，到二战后的1955年，其城市人口比重上升为58％。根据联合国社经资料与政策分析部人口司资料显示，1994年东京总人口为2650万，在世界超大城市中保持领先地位，预计这种状况将持续到2015年。 　　在大洋洲国家中，新西兰和澳大利亚两国总人口最多，基本反映了该地区的城市化状况。1994年两国城市人口占总人口的比例为80％。2000年世界银行统计资料显示，澳大利亚城市人口比重为85％。大洋洲地区总人口在100万-500万的城市由1950年的2座增加到2000年的6座。 　　发达国家的城市化历程中出现了两种情况：一种是从20世纪60年代开始，出现了“逆城市化”现象，也称为郊区化或反城市化。主要表现为大城市人口明显减少、人口由中心城市大量向郊区及更远的乡村地区迁移、更多的人口集居在大城市的边缘地带。很多工业企业也纷纷离开城市，向中小城镇及乡村地区转移，中等城市人口迅速增加，城市化区域不断扩大。逆城市化现象在西欧和美国表现较为突出。在60年代，美国6个100万以上人口的大城市，人口减少了140万，50-100万人口的大城市从20个减至16个，纽约市的人口减少了36.6％。