“健康中国”下公共体育设施建设研究.docVIP

“健康中国”下公共体育设施建设研究 摘要：本文运用文献资料法等研究方法，对政府在“健康中国”规划背景下公共体育设施建设的现实困境进行研究。推进健康中国建设是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，公共体育设施建设作为提高人民群众身体素质的主要载体，对于全面提升中华民族健康素质有重要意义，公共体育设施在布局和建设过程中存在很多现实困境，针对这些问题提出治理对策。以“健康中国”战略为契机，优化公共体育设施建设的制度环境，合理化布局，全面推进体育设施建设，全面提升国民健康水平，是实现体育治理体系和治理能力现代化的必然要求。 关键词：健康中国；公共体育设施；建设 1“健康中国”内涵 健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措。 2“健康中国”规划背景下对我国公共体育设施建设的影响 2.1“健康中国”规划有利于提高。公共体育服务有效供给虽然“健康中国”规划主要针对医疗卫生事业，但是在提高全民健康水平这一目标上，体育的作用不可忽略。“健康中国”规划的目标是到2020年，国民健康水平达到中等发达国家水平。这个目标的实现，离不开医疗卫生事业和体育事业的共同作用。要保证人人参与到健康中国的建设中，这就必须要保证公共体育服务得到有效供给，才能实现人人健康的目标。2.2“健康中国”规划有利于提高。公共体育设施建设水平“健康中国”规划中提出到2030年，基本建成县、乡、村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3m2，在城镇社区实现15min健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。但是当前我们可以看到，我国公共体育服务区域性差距较为明显，呈现出城乡不平衡、地区不平衡等矛盾。县（区）之间由于经济社会发展水平不一，在公共体育设施建设以及场地利用、潜力挖掘等方面仍然存在差异，“健康中国”规划的出台有利于统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设，有利于提高全民健身公共设施的建设水平。 3目前公共体育设施建设存在的问题 3.1现有公共体育设施源的权、责、利划分不清。目前，我国较多地方的公共体育场地建设仍然停留在体育行政部门推动的层面，政府多部门协同推进不够，致使很多群众认为公共体育场地由体育行政部门管理。但是我们从第6次全国体育场地普查数据公报看出，在全国体育场地中，体育系统管理的体育场地2.43万个，占1.43%；场地面积0.95亿平方米，占4.79%。教育系统管理的体育场地66.05万个，占38.98%；场地面积10.56亿平方米，占53.01%，体育系统管理的体育场地占比极少，教育系统管理的体育场地较多，但是在推动学校体育场地向社会开放的过程中，因为安全责任、经费和人力成本给学校带来较大压力，造成学校体育场地基本上无法实现全时段开放。3.2公共体育设施供给方向存在偏差。随着全民健身运动的深入发展，人民群众对体育健身、健康生活的需求日益迫切，而现有公共体育资源供给不足，特别是体育场地供需矛盾比较突出。群众对健身的需求已呈现出多元化态势，大量财政资金却投入到了大型体育场地建设和大型群众体育活动组织上，而投入到群众身边的小型、多样、便民、利民的“口袋形”体育场地建设的资金较少，致使体育场地资源供给不足。从相关文献了解到，我国市一级基本实现了镇村一级体育健身设施的全覆盖，但远未达到规模以上体育健身设施的标准，少数仅有简易的篮球场。而且乡镇没有独立的体育工作组织机构，很多基层的公共体育服务由于人员不足，工作的推进和落实比较难。当前镇村不少体育器械已接近6年的安全使用期限，有的损坏严重，利用率不高，虽然逐步进行了维护更新和提档升级，但在建设资金的投入上显得不够，真正从财政上拨出专款进行镇村一级体育场地设施建设所占比例偏小。3.3公共体育设施布局规划较为滞后。目前，现行的部分地市的体育设施布局规划由于当时的历史局限性，并没有真正纳入城乡建设总体规划，公共体育场地数量类型和开放程度还远远不能满足群众的健身需求。体育设施布局规划没有充分考虑到全民健身运动的蓬勃发展，新建、改建、扩建的居民小区在规划建设时缺少硬性要求，没有将体育元素列入住建部门验收要件之中。而国家颁发的《城市居住区规划设计规范》和《城市公共体育设施用地定额指标暂行