区域全面经济伙伴关系协定对台湾的经济影响——基于价值链分析和GTAP政策模拟.docxVIP

区域全面经济伙伴关系协定对台湾的经济影响——基于价值链分析和GTAP政策模拟 摘要：2020年11月,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署,全球最大的自由贸易区应运而生。本文从传统贸易与价值链出发,阐述台湾与RCEP成员经贸关系和价值链联系,分析RCEP签署对台湾经济和贸易的影响,利用GTAP模型模拟RCEP关税削减对台湾岛内经济与产业的影响。结果显示:RCEP建立将导致台湾对外贸易与投资的转移,贸易条件恶化,从而对岛内各产业产出、经济增长、消费者福利带来负面冲击。同时,台湾通过后向联系参与全球价值链的低端产业将面临被替代的风险。 一、引 言2019年11月4日,第三次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议在曼谷举行,随后发布的领导人联合声明宣布除印度之外的15个成员国已经结束了全部20个章节的文本谈判,以及实质上所有的市场准入谈判,并启动文本的审核工作。2020年11月15日,RCEP正式签署,这标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得了重大突破。由于海峡两岸关系的特殊性,台湾地区在融入亚太区域经济一体化中进展缓慢,处于被边缘化的境地。目前,台湾地区仅与中南美洲5个所谓“邦交国”签署自由贸易协定(FTA),并与新加坡、新西兰分别签署台湾-新加坡经济伙伴协定、台湾-新西兰经济合作协定,贸易覆盖率仅有9.69%。2010年,海峡两岸签署的两岸经济合作框架协议(ECFA)10年的协商期已在2020年到期,作为两岸自由贸易协定谈判的初步框架安排及早期收获协议,ECFA为台湾5%的对外贸易商品获得免税待遇。由于RCEP即将登场,加上两岸关系遇冷,它将对台湾经济和对外贸易产生较大的影响。关于台湾地区参与区域经济一体化的研究,现有文献大多从台湾参与区域经济一体化的主要路径和经济影响两个方面展开。在参与路径方面,关于台湾参与全球价值链的研究,研究者多以两岸价值链分工与合作作为主要切入点。现有文献多从历史的角度论述台湾地区参与全球价值链和亚太生产网络的历程,在刻画台湾地区在全球价值链的地位和参与度时多采用GVC指数。对于处于价值链中间地位的经济体,仅通过价值链前向联系分解得到的单一指数判断价值链地位的方法存在缺陷;在探讨区域经济一体化对台湾经济影响时,未从价值链的角度区分台湾在亚太生产网络中的前向与后向联系。换言之,台湾不同产业由于技术水平高低,参与区域生产网络与价值链的方式不同,因而受区域经济一体化的影响不同;在利用GTAP进行政策模拟时,未从技术层面考察不同产业受区域贸易协议的影响。有鉴于此,本文从传统贸易投资和全球价值链这两方面探讨台湾地区与RCEP成员间的经贸联系,分析台湾在全球价值链和区域生产网络中的地位。在此基础上,进一步探讨RCEP的建立对台湾贸易与投资以及在全球价值链中地位的影响,并利用全球贸易分析模型(GTAP)模拟分析在不同减税规模下,对台湾整体和不同技术水平产业的经济影响。二、台湾与RCEP经济体经贸关系的特点长期以来,台湾与RCEP成员经贸关系十分密切。RCEP经济体是台湾对外贸易的重要支柱,也是台湾吸引外资和对外投资的重要目的地。在全球价值链和区域生产网络中,台湾属于深度参与者,RCEP经济体是台湾价值链贸易的主要伙伴。(一)RCEP经济体是台湾地区对外贸易的重要支柱对外贸易是台湾经济的重要支柱,2018年台湾对外贸易依存度为102.3%。按照Krugman(1995)的定义,台湾是典型的高度依赖对外贸易经济体。近年来,RCEP经济体是台湾最重要的贸易伙伴。2018年,台湾对RCEP经济体出口额达2,020亿美元,占台湾出口的60%;进口1,658亿美元,占台湾进口的58%。同时,RCEP经济体也是台湾对外贸易增长的主要来源。台湾对RCEP经济体进出口贸易从2000年1,256亿美元增长到2018年3,679亿美元,增长193%,进出口占比从43%升至59%。相比之下,台湾对非RCEP经济体进出口在19年间仅增长52%。分国家(地区)来看,2018年台湾出口贸易前十的经济体中,有7个是RCEP成员,中国大陆、日本、韩国分别占台湾地区出口贸易的第一、二、四位;而在台湾进口贸易前十的经济体中有7个是RCEP成员,中国大陆、日本、新加坡分列第一、四、五位。此外,RCEP发展中经济体是台湾对外贸易顺差的重要来源。2018年台湾对外贸易顺差495.8亿美元,其中对中国大陆、东盟的贸易顺差分别达430亿、237亿美元,对净出口贡献率达135%(见表1)。产业内贸易是台湾对外贸易的主要方式,RCEP经济体在其中既是原材料的供应方也是出口目的地。工业制成品是台湾对外贸易的主要产品,分别占出口和进口贸易额的97%和89%。其中,计算机、电子