山东煤矿培训中心应急法规讲稿 煤矿.docxVIP

PAGE PAGE 1 山东煤矿培训中心应急法规讲稿 煤矿 山东煤矿培训中心应急法规讲稿  第一讲　中国特色应急管理体系建设的成就和进展  其次讲　煤矿企业平安生产法律职责和违法行为  第三讲　《生产平安事故应急预案管理方法》解读  第一讲　中国特色应急管理体系建设的成就和进展  (思考题：我国的应急管理体系是什么样的体系?)  一、我国现行应急管理体系建设的历程  我国是一个有着五千年悠久历史的古国，在漫长的社会进展进程中，不断经受着各种各样的灾难和灾难，历朝历代都积累了比较丰富的应急管理阅历。新中国建立以来，我国在应急管理工作方面奠定了确定的基础，取得了确定的成果。但是，作为一个完整巨大的社会系统工程，我国应急管理体系建设的时间并不长。  我国全面建设应急管理体系，起始于2021年总结抗击非典的阅历和教训，以这一阶段的应急管理工作作为起跑点。  2021年春，我国从南到北，经受了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共大事。2021年7月，党中心、国务院召开全国防治非典工作会议，胡锦涛总书记在会上指出，通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地生疏到，我国的经济进展和社会进展、城市进展和农村进展还不够协调;公共卫生事业进展滞后，公共卫生体系存在缺陷;突发公共大事应急机制不健全，处理和管理突发公共大事力气不强;一些地方和部门缺乏应对突发公共大事的预备和力气。我们要高度重视存在的问题，实行切实措施加以解决，真正使这次防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业进展的一个重要契机。随后国务院提出争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生大事应急机制，提高突发公共卫生大事应急力气。  2021年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的打算》，深刻分析了影响生产力进展的体制性障碍，提出 建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共大事和风险的力气。2021年9月,党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政力气建设的打算》，从加强党的执政力气和政府执行力的层面，进一步提出建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共平安和处置突发公共大事的力气。2021年8月，党的十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的打算》，正式提出了我国依据一案三制的总体要求建设应急管理体系。《打算》指出：完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会平安大事，提高突发公共大事管理和抗风险力气。依据预防与应急并重、常态与特殊态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干有用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣扬训练，提高公众参与和自救力气，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。坚持平安第一、预防为主、综合治理，完善平安生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大平安事故。至此，这三次党的全会基本完成了我国应急管理体系框架的蓝图设计工作。  2021年初,国务院办公厅成立应急预案小组;7月，国务院召开第一次全国应急管理工作会议，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》，提出落实一案三制建设、加强应急管理的一揽子政策措施;8月，国务院颁布《国家突发公共大事总体应急预案》;年底，国务院办公厅成立国务院应急管理办公室和应急管理专家组。2021年7月，国务院召开其次次全国应急管理工作会议，进一步推动应急管理体系建设。2021年，国务院下发《关于加强基层应急管理工作的意见》，全国人大常委会通过《突发公共大事应对法》。国务院分别召开了大型企业应急管理和基层应急管理工作会议。由国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办的《中国应急管理》(月刊)创刊。国务院办公厅首次公开发布《2021年我国突发公共大事应对状况》，对我国2021年突发公共大事应对工作进行了分析评估。与此同时，应急管理体系向各级政府和全社会延长。全国31个省区市都成立了省级应急管理领导机构，国家防汛抗旱、抗震减灾、海上搜救、森林防火、灾难救助、平安生产等应急管理专项机构职能得到加强。这一系列政策和措施，推动了各应急管理专项机构和办事机构的协调联动工作机制基本形成，自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会平安四大类突发公共大事猜想预警、处置救援、善后处理等运行机制逐步健全。  2021年6月，在经受南方雪灾和汶川地震后，党中心、国务院深