县2021年种粮农民一次性补贴项目实施方案.docx

XX县2021年种粮农民一次性补贴项目实施方案 为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，保障农民种粮收益，做好实际种粮农民一次性补贴项目实施工作，根据我县实际，制定本实施方案。 一、目标要求 深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和视察广西时的重要指示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署，按照粮食安全党政同责的要求，采取有效措施，保护和调动农民种粮积极性，确保完成全年粮食生产任务。 二、补贴对象 补助对象为XX县范围内2021年上半年实际种植水稻、玉米生产者，包括利用自有承包地和流转土地或代耕土地种植水稻、玉米的农户、大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体。 生产者申报此项补贴可以同时申报稻谷生产补贴等补贴。 三、补贴面积依据和补贴标准 （一）补贴面积 在XX县范围内，对利用自有承包地和流转土地或代耕土地种植水稻、玉米的农户、大户、家庭农场、合作社、农业企业等，于2021年6月30日前实际种植水稻、玉米的面积。 （二）补贴标准 补贴标准根据自治区分配下达的资金总量和本县核验确定后的补贴面积总数据实际测算确定。 四、补贴资金的发放方式 实际种粮者申报补贴相关材料经乡（镇）人民政府和县级农业农村部门、财政部门按程序审核验收确认，在补助对象种植粮食的所在地进行公示，经公示无异议，并报县人民政府审核同意后，财政部门通过农民补贴“一卡通”或经营主体账号兑现补贴资金。 五、补贴项目实施主要流程 按照制定方案—政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核（包括现场抽核）—报县人民政府审定—批复公告—发放的程序进行。 （一）政策宣传发动。各乡（镇）要广泛开展政策宣传，严明申报纪律，要认真落实发动生产者申报工作，避免发生因宣传不到位引发的群众上访事件。 （二）组织申报。补贴采取自愿申报制，由村委统一组织本村申报主体申请（其中种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业要同时提供相应的证明材料），申请材料经村委审核、汇总、盖章后统一向当地乡（镇）人民政府申报。 （三）乡级审核公示。乡（镇）人民政府负责收集汇总各申报对象材料（包括农户姓名或单位名称、补贴面积、种植地点等内容），应召开补贴面积审核会议（留存会议记录），进行审核后在乡（镇）人民政府、村委公示3天。公示期间出现的异议，乡（镇）人民政府应及时进行核实和修正，必要时要进行二次公示。 （四）汇总上报。公示无异议后，乡（镇）人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总，并以正式文件呈报县级财政、农业农村部门。 （五）县级联合审核。由县级人民政府组织县级财政、农业农村部门和乡（镇）人民政府共同开展抽查核验工作，每个乡（镇）随机抽取1-2村，每个村随机抽3-10个农户进行核验。此外，对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在本县前5名的，列为重点抽查对象。若发现问题，要及时通知所涉乡（镇）重新核实、公示，经查对存在弄虚作假行为的申报对象，进行通报和处罚。 （六）呈报县人民政府审定。县级有关部门审核结束后，由县财政、农业农村部门共同制定补贴资金发放方案（补贴对象、面积、标准、金额），联合行文报县人民政府审定。 （七）批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后，由县财政、农业农村部门对各乡（镇）的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后，各乡（镇）要以乡（镇）人民政府名义，给补贴对象所在村打印张贴补贴资金发放的公告。 （八）发放补贴资金。各乡（镇）的补贴资金分配方案批复文件印发后，县级财政部门将补贴资金拨付各乡（镇），或者直接转金融机构。各乡（镇）财政所收到补贴资金后，委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府是此项补贴项目实施的责任主体，要加强组织领导，对本辖区内的补贴工作全面负责，做好组织协调、政策宣传和解释等工作。各乡（镇）人民政府对辖区内的补贴工作具体负责，严格落实补贴发放公示制度，主动接受群众监督。 （二）强化协调配合。财政部门要严格执行财政补贴资金专户管理制度，切实加强监管，确保补贴资金专款专用。农业农村部门要牵头做好补贴面积申报、核实等工作，向同级财政部门提供补贴面积及资金分配方案等。 （三）加强政策宣传。各乡（镇）要采取群众喜闻乐见的方式，加强补贴政策的宣传力度和舆论引导工作，通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传，使基层干部群众、广大农户、各类水稻、玉米生产经营主体了解补贴政策的意义和内容，提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。 （四）严格工作要求。各乡（镇）人民政府要强化补贴政策落实，各有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，对发现的问题要及时整改。要严格执行补贴资金专户管理制度，各乡（镇）要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公