涟水县集体管理建设用地城市试点工作方案.docVIP

涟水县集体管理建设用地城市试点工作方案 涟水县集体建设用地城市试点工作方案 为深化农村土地制度改革，做好建设用地使用权市场集体管理试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场，支持三农工程建设，推动实施乡村XX战略，实现土地XX优化配置和高效集约利用，特制定本工作方案。 一.一般要求 在确保土地权属性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，积极推进农村集体管理建设用地入市相关工作。 (一)坚持规划先行。针对城市规划未完全覆盖集体经营性建设用地的问题，要充分发挥土地利用总体规划和城乡规划的引领作用，加强与“十五”规划的多规融合，实现土地XX合理配置，提高集体经营性建设用地价值，促进县域空间布局优化、产业结构升级和人口调整，促进城乡协调发展。 (二)坚持农民主体。围绕赋予农民更多财产权的总要求，充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权，集体经营性建设用地的出让、租赁，应当经集体经济组织会议三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员同意。 (3)坚持市场化运作。围绕”同市场、同权利、同价格”的要求，充分依托江苏省土地交易或农村集体产权交易平台，建立城乡统一的建设用地市场。鼓励土地交易引入竞争性环节，采取招标、拍卖、挂牌等方式在XX配置中发挥决定性作用。 (4)坚持审慎稳定。根据新土地管理法的相关规定，在借鉴其他地方集体管理建设用地试点地区成功经验的基础上，先选择有条件的地块