长城板块旅游公路忻州代县境内七牛线至G108至高苏线项目.docVIP

长城板块旅游公路忻州市代县境内七牛线至G108至高苏线项目 一、项目名称：长城板块旅游公路忻州市代县境内七牛线至G108至高苏线项目 二、申报单位：代县交通运输局 三、申报单位简况 代县交通运输局主要负责县乡公路工程的建设、养护、道路运输市场的监督管理、出租车行业管理、县公路路面治超等工作。 交通局核定的机关行政编制6名，全额事业编制22名，自收自支事业编制31名，共59名。内设机构3个（办公室、综合规划股、建设管理股），下属事业单位6个（运管所、综合行政执法队、客运办、公路站、质监站、路政大队），另战备办公室为挂靠单位。 四、项目概况 （一）项目内容 1、概述 1.1项目背景 “十三五”时期是山西省加快国家资源型经济转型综合改革配套试验区建设，推进“六大发展”和全面建成小康社会的关键时期。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，旅游休闲成为人民大众日常生活的重要方式，旅游景点也由过去的大景区向特色农村旅游、森林旅游、生态旅游以及扶贫旅游转换。同时，旅游业作为经济转型升级的绿色产业，成为国家和山西省重点支持发展的产业，对于推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济增长、结构调整和民生改善意义重大。 继2014年国务院出台《国务院关于促进旅游改革的若干意见》后，2015年山西省人民政府出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》，2017年山西省旅游发展大会上，山西正式提出“黄河、长城、太行”三大旅游板块新品牌战略；在2018年山西省委经济工作会议上，山西又再次明确了全省旅游发展的新定位、新要求：“举全省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块，打好一张康养特色牌”。锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌，可以说是山西旅游补齐过去旅游产品点状分散、线状短窄、片状不足的问题短板，打造山西旅游大格局升级版的重大决策部署。山西省旅游业进入了全面发展的新阶段。随着山西省旅游产业的不断壮大，旅游产品不断丰富，旅游基础设施不断完善，“晋善晋美”旅游形象日益凸显，全省旅游经济呈现强劲增长势头，成为山西省重要的经济增长点。 山西省交通运输厅根据省委省政府的要求，提出了关于建成黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划的指导意见，提出：到2020年，建成黄河、长城、太行三大板块旅游公路网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，形成具有全国知名度、国际影响力的旅游公路。依托三大板块旅游公路，构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游公路体系，形成“快进、慢游”旅游交通网络，将山西省打造成为旅游公路强省、国家全域旅游示范省。 代县历史文化底蕴深厚，是历史上著名的北塞政治要地、军事强藩、商埠重镇和文化名城，史称“屏藩畿甸”、“北门莞钥”。厚重的历史底蕴和丰富的文化积淀为今日的代县赢得了多项璀璨桂冠：1993年代县被国务院公布为国家级历史文化名城；2008年被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”；2012年跻身全省30个旅游重点县之一。 本项目主要为打通七牛线至高苏线通道，同时作为代县推进全县农业产业化发展，促进农民增收致富的精准扶贫重点区域，交通基础设施落后，现状出行道路主要为绕行现有原高速连接线，且仅有一座简易的跨滹沱河大桥，严重制约着沿线居民的出行要求，亟需增设等级公路，满足沿线居民的日常出行需求，带动项目区经济的快速发展，为代县的乡村振兴奠定基础。 1.2建设的必要性 （1）经济发展进入新常态，支持和促进旅游业发展的需要 近两年，我省工业经济呈现增速换挡压力和转型升级阵痛相互交织的态势，中低速发展成为新常态，全省GDP增速明显放缓，特别是代县，近两年来GDP值较2013年有所下降。与此形成鲜明对比，2018年我省旅游市场持续活跃，全省旅游总收入6728.7亿元，比上年增长25.5%；接待国内旅游者人数7亿人次，增长25.5%，远远高于GDP增速，成为全省转型发展的新亮点，正日渐成为经济发展的新动力。而随着人民大众旅游消费时代的到来，从长期看旅游消费需求仍将维持高速增长，势必造成旅游交通运输需求量的持续增长，并对旅游公路发展规模和质量提出了新的要求。 近年来，代县正着力实施和推进“12339”发展战略，即“一带、两山、三区、三业、九大抓手”。“一带”即沿滹沱河带。“两山”即南北两山，其中南山要依托丰富的森林资源、草坡资源和铁矿资源，建设我县南部绿色屏障、生态畜牧区和铁矿产业集聚区；北山和北半坡突出发展高效经济林、畜牧业和文化旅游业，打造特色农牧业基地和北部绿色生态屏障。“三区”即新城区、旧城区和雁门关产业集聚区。“三业”即特色农业、现代工业和文化旅游业。全县正积极发展景区游、乡村游、生态游，文化游、休闲游、体育游、民俗风情游等多种形态的文化旅游，推动全县由文化旅游资源名县向文化旅游产业强县迈进。 本项目的实施，对于全力推进北山经济建设