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行政许可撤销程序
行政许可法第 69 条规定了两类行政许可可以撤销,一是行
政机关违法作出的行政许可,可以撤销,二是被许可人以欺骗、
贿赂等不正当手段取得的行政许可, 应当予以撤销。 但对如何撤
销,也就是说对撤销的程序, 行政许可法没有作出具体规定。 以
下是参考程序。
一、撤销权行使的启动。 1、由利害关系人的请求启动。行
政许可法第 69 条规定,作出行政许可决定的行政机关或者其上
级行政机关,根据利害关系人的请求,可以撤销行政许可。 2、
行政机关监督检查中发现。在执法检查中, 或者是群众举报, 作
出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关, 发现行政机关
违法作出行政许可决定,必须启动撤销该行政许可的程序。
二、立案。借鉴行政处罚法的相关规定,行政机关启动了行
政许可的撤销程序后, 行政机关的负责人必须指派两名以上的工
作人员承办该案,承办该行政许可决定的审批人员实行回避制。
三、调查取证。主要要收集两类证据,一类是事实类,另一
类是法律法规类,收集撤销的依据。
四、调查终结。承办人员在收集到相关证据后,应写出调查
终结报告,调查终结报告的内容应包括:当事人的基本情况、 主
要事实、处理依据、处理决定建议等。
五、听证。参照行政许可法第 4 章第 4 节听证有关条款。
听证按照下列程序进行:
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(一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时
间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告;
(二)听证应当公开举行;
(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以
外的人员为听证主持人, 申请人、 利害关系人认为主持人与该行
政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避;
(四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提
供审查意见的证据、理由,申请人、利害关系人可以提出证据,
并进行申辩和质证;
(五)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认
无误后签字或者盖章。
行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。
六、作出决定。填写《撤销行政许可决定审批表》 ,将听证
笔录连同案卷材料报主管县长审批,作出是否撤销行政许可决
定,决定撤销行政许可的,作出书面决定,向当事人、利害关系
人送达。撤销行政许可决定书应当包括:撤销的理由、依据、并
告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起 60 日内可向
上级行政机关申请行政复议或在三个月内直接向人民法院提起
行政诉讼。
七、以上内容,部门有具体法律、法规、规章规定的,请参
照部门法律执行。
法制办
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