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PAGE PAGE 1 关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见 （征求意见稿） 乡村旅游是旅游业的重要组成部分，在服务构建新发展格局、推进城乡融合发展、建设美丽田园乡村、弘扬文明乡风等方面发挥着十分积极的作用。为深入实施乡村振兴战略，贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，进一步推进乡村旅游高质量发展，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，坚持“生态优先、绿色发展，因地制宜、特色发展，以农为本、多元发展，丰富内涵、品质发展，共建共享、融合发展”原则，创新发展方式，丰富产品供给，提升产品质量，完善基础设施，优化发展环境，推动乡村观光旅游向休闲度假和文化体验转型升级，不断壮大乡村旅游产业，将我省乡村旅游建设成为希望田野的一道“风景线”、乡村振兴的一条“致富路”、主客共享的一片“幸福场”。 （二）主要目标 到“十四五”末，我省乡村旅游高质量发展取得重大进展，知名度、美誉度明显提升，品质化、现代化和国际化水平更加突出，富民增收、促进农业农村发展的成效更加显著，形成以乡村旅游重点村镇、旅游民宿、田园综合体、一二三产业融合发展示范园、主题创意农园、共享农庄等为主体的乡村旅游产品体系，吸引更多游客感受乡村美的风光、美的味道、美的人文、美的生活。“十四五”期间，依托“两廊两带两区”文旅空间体系，打造一批全国乡村旅游融合发展示范区和具有国内国际影响力的乡村旅游目的地，新增省级及以上乡村旅游重点村100家，全省乡村旅游接待游客15亿人次以上，实现旅游总收入10000亿元左右。 二、重点任务 （一）创新乡村旅游发展模式 1．推动规划引领。坚持规划先行、有序推进，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村旅游依法依规、科学有序、持续高效发展。充分考虑当地乡村旅游发展需要，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，高水平编制“多规合一”的实用性村庄规划。科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观，加快补齐旅游基础设施和公共服务设施短板。 2．推进“旅游+”“+旅游”协同发展。通过整合资源、部门联动，实现农业、环境、交通、住房、水利等建设与乡村旅游共同推进，体育、教育、职工疗休养等活动与乡村旅游充分结合，打造乡村旅游新业态新载体新体验。结合大数据和信息科技，统筹协调数字乡村建设，推动乡村智慧旅游发展。抓住用好大运河文化带建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展重大战略，以及美丽江苏建设、向海发展等叠加机遇，优化乡村旅游发展空间，推动区域协调发展。 3．推广“景城联动”“景区带村”发展模式。推动“城市+景区+乡村”联动发展，依托城市群优势，打造城市近郊型乡村旅游游憩带，满足城市居民休闲度假需求，依托A级旅游景区、度假区客流集聚优势，带动周边乡村旅游经营，实现景区、度假区与乡村旅游优势互补、共同推进。推广南京江宁区、常州溧阳市、无锡宜兴市“城市+景区+乡村”发展经验、徐州贾汪“马庄经验”和苏州永联村“景区带村”、泰州小杨村“村+企”、盐城恒北村“农文旅融合”等各具特色的乡村旅游发展模式，让新模式、好经验示范带动乡村旅游高质量发展。 （二）提高乡村旅游产品质量 4．推进文旅深度融合。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘乡村优秀传统文化，充分利用特色地域文化、运河文化、农耕文化、非物质文化遗产等资源，艺术性、主题化建设乡村旅游项目设施，打造富有文化神韵的乡村旅游产品。推动乡村公共文化服务与旅游公共服务融合，提升乡村公共文化空间旅游功能，推出更多有体验的文化场景。在有效保护基础上，充分利用文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产等，融入乡村旅游产品开发。推动中国民间文化艺术之乡建设管理与乡村旅游相结合，开展富有文化特色的农村节庆活动，形成具有区域影响力的乡村名片。鼓励乡村与文艺院团、文化馆（站）、文化企业合作，将更多文化内容注入乡村旅游空间，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的旅游精品项目，推出一批富含江苏文化特色、具有时尚气息的文创产品和特色旅游商品。 5．推动乡村旅游产业发展。实施“水韵江苏·美好乡村”乡村旅游精品工程，推进传统乡村旅游产品转型升级，培育多业态的乡村旅游企业，发展多元化的乡村旅游产业。依托现代农业、服务业等产业资源，围绕森林湖泊、温泉湿地等绿色生态资源，挖掘历史名人、乡风民俗等人文资源，打造“农业观光+农事娱乐+文化展示+科普研学+生态体验