东北老工业基地XX工程.docVIP

东北老工业基地XX工程 XX东北老工业基地规划 实施东北老工业基地XX战略，是党中央从全面建设小XX县社会的全局出发作出的重大战略决策。在* *XX东北老工业基地，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地XX战略的若干意见》(钟发〔2003〕11号)要求，统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进。要突出体制机制创新，着力深化国有资产管理体制和国有企业改革，推动经济结构调整和技术进步；加快基础设施建设，扩大对外开放；抓好就业和社会保障体系建设，大力发展科技、教育、文化，促进经济社会全面协调可持续发展。XX老工业基地是一项长期而艰巨的任务。当前，重点是做好东北老工业基地调整改造工作，努力开好头，确保老工业基地XX战略实施。 一是加快制度创XX机制创新 (一)进一步解放思想，转变观念。要深入开展解放思想、转变观念教育宣传，引导老工业基地广大干部职工牢固树立以改革开放为主、依靠市场机制、依靠自力更生、艰苦奋斗的XX思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，激发广大干部群众的进取精神和创造精神，以新理念引领老工业基地XX战略实施。 (二)加快国有经济战略性调整。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强经济活力，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、重点领域和优势产业集中。加快推进国有企业股份制改革，积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，培育完善东北地区产权交易市场。做好政企分开办社会职能试点工作。将符合条件的企业纳入国家兼并破产企业工作计划，及时稳妥退出市场。加快供水、供气等市政公用事业改革进度。 (3)稳步推进集体企业改革。研究提出符合集体经济特点的配套改革政策，支持集体企业采取产权出售、公司制、合资XX、兼并重组等多种方式。发展多种形式的集体经济。 (4)努力为民营经济发展创造良好的创业成长环境。督促落实已出台的鼓励民营经济发展的政策，使非公有制企业在投融资、股票上市、债券发行等方面享受与其他企业同等的待遇。鼓励和引导民间资本积极参与东北国有经济战略调整。保护非公有制企业的合法权益。 (五)进一步转变政府职能，有效政企分开，减少行政审批项目。在继续做好经济调控、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。真正把政府经济管理职能的重心转移到主要服务各类市场主体上来，建立健全与市场经济相适应的制度、政策和法律环境。 二、 (六)采取有效措施，切实提高东北地区粮食综合生产能力。发展现代农业，巩固东北国家商品粮基地战略地位。认真组织实施黑XX、吉林农业减免税政策试点工作，扩大良种补贴范围和规模，完善补贴政策和管理措施，确保东北地区为全国粮食增产贡献更多力量。要加强良种繁育等支农基础工作，加大农业基础设施投入，实施“沃土工程”，推广保护性耕作等技术措施，提高黑土区耕地质量，建设优质粮食产业基地。引导农民适应市场需求变化，发展绿色食品和特色农产品，加快发展农产品深加工产业，支持农业产业化龙头企业。加快农产品市场和信息系统建设，提高农产品市场化水平。实施天然草原恢复建设工程，保护草原生态环境。 (七)按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，引导装备制造业等重点产业和重点骨干企业以提高国际国内竞争力为目标，在做好企业改革的基础上加快调整转型和技术进步，发展新型产业集群。推进钢铁、汽车、石化、装备制造等重点优势产业战略性重组。积极发展高新技术产业，加快利用信息技术改造传统产业，大力推进老工业基地信息化，加快产业结构优化升级，增强自主发展能力。 (八)在继续实施重点国有林区自然保护工程的同时，将东北部分地区的部分重点防护林和特种用途林纳入森林生态效益补偿基金实施范围。合理确定东北国有林区木材采伐量，减产后提出相应的国家扶持政策和解决方案。研究提出国有林区和森工企业改革重组的指导意见。 (九)扭转东北地区服务业长期滞后的局面，提高服务业在经济结构中的比重。适应老工业基地优势产业发展和城市功能转型的需要，鼓励和支持社会力量发展服务业，增加就业机会。在发展传统服务业的基础上，积极推进电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快发展银行、证券、保险等金融服务和信贷 息服务、中介服务等现代服务业，继续加强旅游基础设施建设，大力发展旅游业。 　　（十）在继续做好辽宁阜XX经济转型试点工作的基础上，在东北地区选择不同类型的XX枯竭型城市进行试点。研究提出支持XX枯竭型城市经济转型和发展接续产业，帮助XX非枯竭型城市适度开发XX和发展XX深加工产业的政策措施。研究建立XX开发补偿机制和衰退产业的援助机制，继续抓好采煤沉陷区治理，促进XX型城市经济转型和可持续发展。 　　（十一）要高度重视生态环境保护和水XX可持续利用工作