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PAGE 10 - 洋浦经济开发区 乡村建设规划许可实施意见 （试行） 为加强乡村建设规划许可管理工作，保障三都区办事处所在村、行政村规划有效实施，规范洋浦经济开发区乡村建设规划许可程序，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省农村居民建房审批办法》、《洋浦经济开发区农村宅基地和村民建房规划建设管理工作实施方案（代拟稿）》、《洋浦经济开发区农村宅基地和村民建房管理办法（代拟稿）》以及住建部《乡村建设规划许可实施意见》等有关法律、法规和文件要求，结合本区实际，特制定本实施意见。 一、乡村建设规划许可原则 (一)强化管理。依法加强管理，规范乡村管理规划建设秩序，维护公共利益，注重乡村形态塑造。 (二)高效便民。以服务农民为目标，简化程序，明确时效，提高工作效率，注重就近就地服务，提高服务质量。 (三)因地制宜。结合三都区办事处所在村、行政村规划实践经验，制定乡村建设规划许可实施意见，建立符合乡村规划实际的许可程序和建立切实可行的管理机制。 二、乡村规划许可适用范围 在三都区办事处所在村、行政村规划内使用农民集体所有土地进行农产品加工仓储、乡村公共设施、公益事业设施等建设，或者在三都区办事处所在村、行政村规划内使用农民集体所有土地进行新建、改建、扩建住宅的，都应按本实施意见要求，依法申请并办理乡村建设规划许可证。 确需占用农用地进行农产品加工仓储、乡村公共设施、公益事业设施等建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转批手续后，方可按本实施意见要求，申请办理乡村建设规划许可证。 核发乡村建设规划许可证应当依据经依法批准的三都区办事处所在村、行政村规划，不得在所在村、行政村规划确定的建设用地范围以外作出乡村建设规划许可。 三、乡村规划许可主体 乡村建设规划许可的申请主体为建设单位或个人。 在三都区办事处所在村、行政村规划内使用农民集体所有土地进行农产品加工仓储、乡村公共设施、公益事业设施等建设，由洋浦经济开发区规划建设土地局核发乡村建设规划许可证。 在三都区办事处所在村、行政村规划内农村村民使用原有宅基地或村庄规划内的宅基地、空闲地自建低层住宅的，由三都区办事处核发乡村建设规划许可证。 四、乡村规划许可内容 乡村建设规划许可的内容应该包括地块位置、用地范围、用地性质、建筑面积、建筑高度、建筑风貌等要求。 三都区办事处根据实际管理需要，也可以对建筑规模、布局、环境等提出规划要求。 五、乡村建设规划许可的申请 （一）乡村建设规划许可的申请主体为建设单位或个人。 在三都区办事处所在村、行政村规划内使用农民集体所有土地进行农产品加工仓储、乡村公共设施、公益事业设施等建设，建设单位或个人应向三都区办事处提出乡村建设的书面申请，申请材料包括： 1.集体建设用地使用权属证明文件或土地管理部门出具的同意使用集体建设用地的意见与附图； 2.经村民会议讨论同意、村民委员会签署的意见； 3.建设项目用地范围地形图（1：500或1：1000）、建设工程设计方案（加盖设计资质印章）； 4.其他应当提供的材料。 三都区办事处应自申请材料齐全之日起十个工作日内将申报材料和三都区办事处初审意见报洋浦经济开发区规划建设土地局规划主管部门审查。 （二）在三都区办事处所在村、行政村规划内农村村民使用原有宅基地或村庄规划内的宅基地、空闲地自建低层住宅的，村民向三都区办事处提出乡村建设的书面申请，申请材料包括： 1.土地使用权证书； 2.村民委员会书面意见； 3.住宅设计方案或者通用设计图； 4.其他应当提供的材料。 六、乡村建设规划许可的审查和决定 （一）在三都区办事处所在村、行政村规划内使用农民集体所有土地进行农产品加工仓储、乡村公共设施、公益事业设施等建设的，洋浦经济开发区规划建设土地局规划主管部门应当自收到三都区办事处初审意见和申报材料之日起二十日内，依据办事处所在村、行政村规划要求进行审查，对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证并告知三都区办事处；对不符合规划要求的，不予核发，书面告知申请人并说明理由，同时告知三都区办事处。 （二）在三都区办事处所在村、行政村规划内农村村民使用原有宅基地或村庄规划内的宅基地、空闲地自建低层住宅的，由三都区办事处应当自受理之日起十个工作日内依据办事处所在村、行政村规划要求进行审查，重点审查以下事项： 1.是否符合规划要求； 2.每户宅基地占地面积是否超过175平方米（含屋檐滴水面积）； 3.住宅应以低层建筑为主，是否超过3层（含3层）； 4.报建建筑面积是否超过300平方米，层高是否超过4.9米； 5.报建住宅建筑基底面积是否大于宅基地面积的70%。 对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证，并报洋浦经济开发区规划建设土地局规划主管部门备案；对不符合规划要求的，不予核发，书面告知