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关于打造建筑业大区的调研报告 为进一步推进拱墅区建筑业可持续科学发展，区政协组织成 立了调研组开展打造建筑业大区主题调研活动。先后在新盛、广 诚、瑞峰、汉嘉、城建中心等单位召开座谈会， 听取了 60 余家 （次） 企业代表的建议意见。先后走访了萧山区、江苏通州等建筑之乡 和绿城集团在杭代建的安居房工程施工现场学习考察，了解当地 政府扶持建筑业发展的措施和政策，了解绿城集团工程项目代建 管理模式（见附参考资料一、二） 。通过调研，结合我区实际，提 出打造建筑业大区的思考意见。 一、 拱墅区建筑业现状分析 自从 2005 年初我区召开促进建筑业发展大会， 确立了打造建 筑业大区发展目标以来，全区上下凝心聚力推进建筑业发展。我 区建筑业连续四年的建筑业总产值增幅在 40% 以上，到 2008 年 产值增幅达到 48% ，税收增幅达到 53.8% ，完成产值 106.04 亿， 上缴税收 2.78 亿，呈现朝阳产业勃勃生机。建筑业的快速发展源 于三个方面：一是政府重视调动了积极性，扶持措施和政策发挥 了导向作用。二是城市化进程加快，建设秀美拱墅三年行动计划 实施，每年上百亿的政府投资建设为企业发展创造了机遇。三是 政府各部门、镇、街道的招商引资，使行业队伍迅速壮大。 但是，我区建筑业在发展过程中面临新形势、新要求，承受 市场经济形势的挑战和行业竞争实力不足的双重压力。存在着企 业科技含量不高，创优能力不强，开拓能力不足，经营人才匮乏 等诸多问题。 1 、科技含量不高。 现在新的资质就位标准明确规定科技含量 硬指标，提高了特级、一级总承包企业资质门槛，如：对特级总 承包企业作了必须拥有国家级工法三项、拥有一项发明专利等指 标。一级企业资质就位仅仅是时间的问题，也会增加类似的指标。 而我区 6 家一级总承包企业的科技含量、专业技术人员等指标相 对不足，在过渡期中的保级都存在一定难度，面临重新洗牌危机。 不少的建筑业企业对国家级、省级工法研究乏力。少数企业投入 科研经费，拥有了省级工法以上项目，却享受不到工业企业研发 科技奖的待遇。从我区建筑业来看，缺乏自主知识产权，缺乏专 有技术和技术专利。缺乏在“高、精、尖”的高端市场的开拓能 力。 2 、经营人才匮乏。 我区建筑业企业对人才的培养教育不够重 视，缺乏一批一专多能，既会“开飞机” ，又会“驾舰艇”的高层 次复合型人才。经营管理人员不适应承接省内外大型工程，尤其 是铁路、桥梁、港口等专业工程的需要，使我区建筑业企业长期 处于低端市场。建筑业企业人才引进落户也遇到一定的困难。 3 、企业合作不够。 我区建筑业企业低小散， 行业集中度偏低。 总承包、专业承包和劳务承包各成体系，相互间缺乏合交流，强 强联手意识淡薄。组建特级总承包企业，项目总承包企业缺少工 程设计甲级、咨询甲级企业，缺少做强做大做精的领军者。往往 需要凝聚各方力量来增强建筑市场竞争力的协作团队没有，能力 不强。缺乏具有综合整合能力、能在建筑市场立足生存的大型企 业集团。 4 、产业链不完整。 我区建筑业企业极大多数是一业为主，缺 少一批多元化经营的企业，难以在大环境经济状况发生变故时应 对困难，容易造成企业经济滑坡，距构筑多元化主营业务板块， 企业自身产业链、推进产业结构优化升级的要求还相差很远。从 我区建筑业行业来看， 80% 以上是房屋土建和安装企业，而象设 计、监理、咨询等知识型人才密集性企业偏少。本区房地产商和 施工承包商之间合作项目偏少，本区产业结构链尚未成熟。 5 、创优能力不强。 我区建筑业企业创优夺杯几年来滞留在西 湖杯，没有创出钱江杯、鲁班奖等省级国家级的优质工程。主要 原因是创优夺杯在人财物方面投入较大，建设方对工程质量定位 标准不高，激励措施不够到位。承接标志性的重点建设工程项目 少，企业创优意识淡薄，现场管理力量配备不足、能力不强。 6 、开拓能力不