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企业固定资产管理制度刍议 [摘要]固定资产管理的好坏直接影响着企业的运营和发展。国有企业固定资产的复杂性和重要性使得国有企业的固定资产管理更具挑战性。本文在分析国有企业固定资产管理存在的问题及原因的基础上，对国有企业固定资产管理的对策进行了探讨。 [关键字]国有企业固定资产管理创新 固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关建问题。但在现实中，国有企业在固定资产管理方面还存在一些漏洞，主要体现在人为因素比较多、比较普遍，使固定资产这项重要的生产资料在使用过程中有许多不符合实际情况的地方。为此，国有企业的固定资产如何使用和管理，如何严密组织、精心设计，如何按国家规定、制度执行，使其发挥更大的作用，笔者拟对此发表一些肤浅的看法。 一、固定资产管理的内涵解析 马克思曾对固定资产的概念进行了探讨。他认为劳动资料成为固定资产的条件有两个：一是它在生产流通过程中起作用，即只有当作劳动手段投入生产的，才能成为固定资产：二是它与产品分开，与用它生产出来的产品相对保持原有实物形态。尽管马克思给出的固定资产定义是针对资本主义生产过程得来的，但对社会主义也是适用的。 我国现行的《企业会计制度》和税法对企业固定资产的定义基本一致，即固定资产指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。2006年2月15日颁布的新企业会计准则规定：“固定资产，是指同时具有下列两个特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计期间。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。”固定资产是企业生产经营活动中用来改变和影响劳动对象的主要劳动资料，其数量、质量和技术结构标志着企业的生产能力。固定资产在企业生产经营中处于重要地位，在企业资产总值中资产份额大，具有耗资多、单位价值大、使用年限长、风险大等特点，其结构、状况、管理水平、运行质量和运转效率直接关系到企业成本的高低和效益的好坏，是企业赖以生存的必要条件，是影响企业竞争力的重要因素。因此，企业必须用好管好固定资产。另外，固定资产的类别多、投资额大，其管理、核算及涉税政策都较为复杂，如能从固定资产的立项、购建、使用和处置等多环节上进行纳税筹划，服务于企业理财目标和战略经营目标，无疑对提高企业经济效益和竞争力具有重要的现实意义。 企业固定资产管理的内涵可从动态与静态两方面来理解。固定资产的动态管理是指固定资产的增加减少变化形式，包括：验收和移交、借出和租赁、闲置停用、转移调拨，报废清理。（1）固定资产的验收和移交（2）固定资产的借出和租赁（3）固定资产的转移停用（4）固定资产的出售和调拨（5）固定资产的报废清理。 固定资产静态管理是指固定资产在一定的时间范围内相对保持稳定的形态反映，主要包括：资产编号，资产性质，资产卡片，资产档案，资产统计分析报表。 随着政治、经济体制改革的逐步深入，我国国有企业固定资产管理机制和方法较之以前也取得了巨大成就。但我们应该清醒的看到，目前我国国有企业固定资产管理中还存在诸多亟待解决的问题。 二、国有企业固定资产管理存在的问题及原因分析 （一）国有企业固定资产管理存在的问题 1.制度不够健全 当前，国有企业没有健全固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，欠缺管理牵制制度。国有企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，固定资产的增加、调拨和清理报废工作虽然能按一定的工作流程进行，但由于在时间上没有严格的限制，单据流转速度慢，造成财务入账时间滞后。有的固定资产因责任部门工作失误，造成资产重复进账或漏进等现象。 2.固定资产购置管理不善 主要表现在固定资产购置的随意性很大。专款专用原则的废除，扩大了企业的自主权，增强了企业的活力，促进了企业的发展。但从另一方面看，由于企业内部制约机制不健全，又造成了资金使用的随意性。一些企业不进行资金来源与使用的平衡，不统筹考虑资金的使用成本，项目投资缺乏深入细致的市场调研，导致新增固定资产发挥不了资产的使用效益，形成新的不良资产，使国有企业本来紧缺的资金又是雪上加霜。 固定资产购置管理不善还表现在消费性资产购置失控。一些企业盲目攀比追求高消费，购置高级轿车，修建办公楼，添置高档办公设备，将紧缺