“一会两票”民主管理制度.docVIP

“一会两票”民主管理制度 为切实保障和落实基层广大党员群众的民主权利，提高基层组织民主决策、科学决策水平，进一步推进基层民主政治建设，研究决定，对全区农村、社区等基层组织中涉及广大群众切身利益的重大事务,实行召开民主议事会，提请党员投建议票、村（居）民代表投决议票(以下简称“一会两票”)的方式，进行民主决策、民主管理和民主监督。现制定“一会两票”民主管理制度如下：? 一、指导思想 以落实群众“四权”（知情权、参与权、表达权、监督权）为重点,以巩固和加强党的领导为保障，以“管理民主”为目标，紧紧围绕服务经济建设中心，维护改革发展大局，坚持以党内民主带动基层人民民主，保障和落实广大人民群众的民主权利，促进和谐社会建设。 二、基本原则 一是坚持党的领导原则；二是坚持依法办事的原则；三是坚持民主集中制原则；四是坚持注重实效的原则。? 三、工作目标 通过推行“一会两票”民主管理机制,干部工作作风明显转变,党群干群关系明显改善,决策民主化、科 ? ? 学化程度明显提高,基层群众参政议政的积极性明显增强，基层组织的凝聚力、战斗力明显提升。 四、“一会两票”民主管理决策的内容 （1）制定村级经济和社会发展规划；（2）讨论包括村干部待遇在内的村级财务管理、预决算；（3）确定村组建设规划，宅基地的使用计划，村级基础设施建设方案，救灾救济款物的发放；（4）确定税费改革后一事一议及村级各项有偿服务费用的收取和支付方案；（5）审批经济项目的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用；（6）决定招商引资、集体资产处臵、计划生育政策落实、农村合作医疗等方案；（7）对村干部进行民主评议，建议撤换或罢免不称职的干部，评定先进模范，培养后备干部，确定党员发展对象；（8）决定村民自治章程、村规民约等重要规章制度的制定和修改；（9）其它涉及村民利益的重大事情。 五、运作程序? 1、提出议题。基层组织领导班子根据本地、本单位经济社会发展的需要,对涉及群众切身利益的属民主决策范围内的重大事务,共同研究,提出议题。 2、召开民主议事会。主要由现职领导班子成员、党员和村（居）民代表参加，也可根据重大事务特殊性，邀请上级负责人、相关方面的专业技术人员和其他相关人员参与议事。议事会允许村（居）民旁听。议事会一般应设主持人、质询答辩人、记录等席位。参加议事会的党员和村（居）民代表实际到会人数占应到会人数的4/5，方可正式举行议事会。一般决定召开议事会的前3天，向基层群众公告议事事项。议事会上，基层党组织负责人就议事事项报告后，与会的党员和村民代表可充分表达自己的意见、建议，提出合理化的解决方案。 3、“两票”决策。先由党员投建议票形成建议案。就民主议事会讨论研究的意见，基层党组织召开党员大会对方案作进一步酝酿、审议，以无记名投票的方式投建议票，党员大会上赞成票超过半数的形成建议案，交村（居）民代表决议。实到会党员超过应到会党员的五分之四方可召开，党员大会上赞成票没有超过半数的，重新拟定方案。再由村（居）民代表投决策票形成决议。召开村（居）民代表会议,对党员建议形成的预案进行讨论、以无记名投票的方式进行表决，赞成票超过2/3以上的，形成决议。群众代表大会必须有村民代表总数的五分之四以上的人员参加方可召开，长期外出无法联系的村民代表可不计算在应到代表之列。 4、执行。对村（居）民代表通过的决议,基层党组织按照干部分工,负责组织实施,党员和群众代表对执行的过程进行全程监督。在“一会两票”决策制实施工作中，要指定专人作好重大事务“一会两票”决策情况记录，收集、整理各类资料,查询有据。 5、报告。一般情况下,基层党组织负责人每季度或半年就决议执行情况向全体党员以及村（居）民报告反馈,接受监督。遇有重大事项,可根据工作进展情况,随时进行专题报告。