固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理.docVIP

【事例】某工程采纳 FIDIC 合同条件，但改正为固定总价合同。承包商是依照 业主方供给的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价 2 亿多。以后发现清单上有些项目与图纸不切合，增添花费约 1 千万，合同中业主方要求承包 商依照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。 合同文件的优先次序 在 FIDIC 99CONS 合同条件下，合同文件的优先次序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸以前的，两方产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，假如业主坚持依照图纸施工，也就是同意更改了，自然也应当同意承包商更改。 一个相反的事例 一个总承包合同，业主代表在批阅工程量清单时提出，工程量清单中有 4 套空 压机系统，而本质建成后没有，改为了散布式的单体清吹系统，减少合同项下付款；中方以为依照项目本质状况，项目为总承包合同，合同标的是建成 335MW 卖力的电站供给国家电网，在这类大的业主要求的前提下，中方提出 的技术建议，尔后进行了优化设计，将空压机系统撤消；同时举出大批在原清单下没有的模块，说服业主代表没有持续纠葛。 谁负责工程量清单的正确性谁肩负责任 1、在事例描绘中， “业主方要求承包商依照图纸进行施工 ”，所以可认定承包商 其实不负责设计，不然业主方不该有此要求； 2、在事例描绘中，承包商是依照业主方供给的工程量清票据目进行的报价，可是本质上清单上有些项目与图纸不切合， 所以问题的中心在于谁负责工程量清单的正确性 ； 3、在事例描绘中， “某工程采纳 FIDIC 合同条件，但改正为固定总价合同。 ”所以能够认定承包商须负责工程量清单的正确性，不然何来固定总价合同？ 所以，自己以为业主应拒绝索赔。 招招标过程的工程量清单澄清 清单形式的招标，在其招标过程中，应当存在一个图纸本质量和业主供给 清单量的澄清过程，假如这过过程有了，全部的问题就解决了 ，看在招标过程中是怎样商定的。若业主明确要求招标方核实清单量和工作内容并向业主提出疑问 （这就是招标过程答疑中的清单的复核调整并向全部招标方公示的过程），招标方在招标过程中没有提出就应当由承包方肩负；若业主要求依照其供给的清单进行招标，就应由业主肩负调整价钱，此时供给的图纸只作为招标方施工方 案选择的依照，并依照相应的方案联合清单报价。《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2003 中规定了工程量的清单及其计价钱式中明确说明一定有“工程量清单编制依照 ”。如若该过程省去了，两方应当都存在责任。 发包人能否要求承包商在招标时对图纸进行核量？ 这个问题应依据发包人在招标文件中能否要求承包商在招标时对图纸进行核量，并以核实的工程量为报价基础而差异对待。在实践中一般会出现以下三种状况： 1、发包人在招标文件中明确指出发包人供给的工程量清单仅作为承包商报价的 参照，承包商一定以自行核量结果作为报价基础。这类状况下明显属于承包商自己报价错误，自然无官僚求调整合同价款； 2、发包人在招标文件中要求承包人依照发包人供给的工程量清单报价，其实不得 改正工程量清单。在这类状况下，因为承包商报价范围仅限于发包人供给的工程量清单，所以假如图纸工程量超出了工程量清单，则承包商有官僚求调整合同价款； 3、发包人在招标文件中要求承包商依照工程量清单报价，但同时规定假如承包 商以为工程量清单存在错误，能够要求发包人澄清和改正招标文件。在这类状况下发包人常常会以承包商在招标时没有要求发包人澄清和改正，所以无官僚求调整合同价款，为此争议就产生了。对于该种状况下的争议，个人感觉依照公正的承包商有官僚求调整。 此外，因为工程量清单是确立承包商报价范围（也即合同总价组成）的最直接、最基本的凭证，所以即使总价合同执行中没有发生设计更改，其作用亦不行忽略。 图纸发放时间 我以为第一得考虑与清单不符的图纸是在什么时候发放的。在国内而言，假如招标时已发放图纸，并在招标文件中明确要求招标人对图纸及工程量清单进行审查，而且其招标期切合法律规定的时间（即未压缩招标时间），那么招标人因未尽到自己的义务而致使的这一结果，则应由招标人自己肩负。 固定总价合同的工程量清单缺点由承包商负责 1、从文件优先次序角度考虑，第一合同是固定总价合同，合同中对于合同价钱的条款，应当优先于图纸和工程量清单，所以 在工作范围没有本质性更改时，我感觉应当固定总价合同应当第一被恪守 ； 2、从图纸自己的性质角度考虑，在往常状况下，图纸设计的深度常常达不到必定的要求，特别是中国设计院的设计习惯，所以在合同中， 图纸应当同工程量清单联合起来，招标人供给的工程量清单中所列工程数目仅作为招标的共同基础和最后结算与支付的依照，而招标人一定依照图纸施工 ； 3、从重申承包