创建省级食品安全示范县实施方案.docVIP

— PAGE 11 — 创建省级食品安全示范县实施方案 为切实做好省级食品安全城市创建工作，营造全社会共创、共治、共管食品安全良好氛围，根据《省食品药品安全委员会关于开展省级食品安全城市创建试点工作的通知》(X号)和《省食品药品安全委员会办公室关于印发X年X省食品安全示范县评价工作方案的通知》(X号)，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党的X大精神，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《X省食品安全条例》，切实落实政府属地管理责任，督促监管部门依法履职、企业依法诚信经营，推动社会各界积极参与，构建“上下统一、责任明晰、科学合理、运行高效、保障有力、无缝衔接”的食品安全治理体系，全面提升食品安全保障水平，促进食品产业健康发展，推动食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度不断提升。 二、创建目标 (一)食品安全状况持续稳定向好。全县食品安全总体状况持续稳定在较高水平，重点领域食品监管力度加大，粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。 (二)食品安全治理水平稳步提升。建成完善的食品安全监管体系，监管执法确保全覆盖；建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障基层监管单位所需的人、财、物投入；监管执法不断强化，食品安全重难点问题得到有效整治；食品行业依法诚信经营，食品产业健康发展；食品安全社会共治格局基本形成，在省、市食品安全工作考评中成绩优秀。 (三)食品安全公众满意度较高。群众食品安全意识进一步增强，食品安全知识水平不断提高。不发生较大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，社会各界对食品安全工作认可度高，对食品安全总体现状满意度高，第三方评价群众满意度达到75%以上。 三、工作内容 (一)健全六大体系 1．食品安全责任体系。按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，完善食品安全责任体系。落实属地管理责任，层层建立并严格落实政府食品安全目标管理责任制和责任追究制。强化部门监管责任，明确监管责任主体和要求，全面消除监管漏洞和盲区。落实企业首责制，建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度。规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人；推行食品安全责任保险试点；严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者的责任。 2．食品安全供应体系。深化源头治理，大力推进农产品标准化示范基地建设；健全农产品生产标准及“三品一标”认证体系；强化农业投入品监管，实行农药兽药经营告知制度；禁止在畜禽、水产品等养殖行业使用违禁药品；建立农产品产地准出和市场准入制度，推广食用农产品“一票通”。加强生产控制，在生产加工过程中禁止非法添加和滥用食品添加剂，规范食品包装标签标识，严格落实生产记录、食品出厂检验、不合格产品召回等制度；在规模以上食品生产企业推行良好生产规范、HACCP认证或ISO22000标准认证。强化流通管理，食品经营单位全面落实进货查验、购销台账、索证索票、不合格食品退市、食品包装标识管理等制度，禁止销售过期变质、假冒伪劣食品。保障餐桌安全，严格控制餐饮环境卫生、人员健康、原料采购登记、食品制作等关键环节，实行量化分级管理，量化分级结果外挂公示。 3．食品安全监管体系。认真落实改革完善食品监管体制的要求，确保机构整合到位、人员配置到位、财政保障到位以及执法装备、设施建设到位。监管部门要依法履行监管职责，全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。加大案件查处力度，坚持重典治乱，保持高压态势。加强行政执法与刑事司法衔接，刑事案件及时依法移送、立案、侦查、起诉、判决。针对食品安全和群众反映强烈的突出问题，深入持久开展治理整顿，标本兼治，有效防范区域性、系统性食品安全事故。 4．食品安全风险监测体系。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。设置食源性疾病监测哨点医院，二级以上医院要开展疑似食源性异常病例、异常健康事件监测工作。建立食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，妥善处置舆论事件。 5．食品安全应急体系。修订完善各级各类食品安全应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，充实应急处置专家库和应急救治队伍，保障应急物质装备。组织开展食品安全应急培训和应急演练。严格突发事件信息报送工作，确保无瞒报、漏报、谎报、迟报食品安全事故的行为。食品生产企业建立完善的食品安全应急管理机制。 6．食品安全社会监督体系。支持媒体监督