人民币升值的中美纠结与较量.doc

人民币升值的中美纠结与较量 人民币在一定时期内升值过快和过大 ,极有可能导致 中美之间的“双输” ,受此影响 ,全球经济也会为此付出代价。 在中美两国之间所有颇具争议的话题中 ,人民币升值问 题一直处于最为敏感和核心的位置。 特别是 G20 首尔峰会即 将到来的关键时点 ,美国政要拿人民币说事正甚嚣尘上 ,中美 双方之间由货币战而导致的贸易战可能一触即发。 又闻阵阵聒噪 自 2005 年美国参议员查尔斯 ?舒默提出《舒默议案》并 扬言要对进入美国的所有中国商品加征 27.5%的汇率税以来 美国对于人民币的 “进攻”从来没有停止过。 特别是进入 2010 年,由国会山挑头和政府助阵 ,美国不断制造着要求人民币升 值的噪音与压力 ,而且所采取的恫吓和威逼手段呈明显的升 级态势。 今年 3 月,130 名国会议员联名致信美国财政部和商务部 要求认定中国为 “货币操纵国” ,并在此基础上对中国输美产 品征收惩罚性的反补贴税。 紧接着 ,舒默专门召开新闻发布会 公布了升级的《舒默议案》 。按照舒默的新议案 ,美国应当对 中国采取严厉的制裁行动 ,包括禁止美国政府购买来自中国 的商品和服务 ,同时禁止美国海外私人投资公司参与中国的 项目融资。 抢在 6 月份多伦多 G20 首脑峰会召开之前 ,美国又一次 将人民币升值问题推上了风口浪尖 ,特别是美国总统奥巴马 亲自向 G20 各国首脑发出函件 ,要求支持美国将人民币汇率 纳入 G20 会议讨论的重点议题。不过 ,由于中国人民银行当 时作出了“进一步推进人民币汇率形成机制改革、增强人民 币汇率弹性”的明确表态 ,中美双方的汇率“口水战”避免了 新的升级。 然而 ,随着今年中期选举临近 ,人民币汇率再次成为了美 国国会山最具刺激性的热门议题之一。 9月 14日,93 名美 国 议员签署一封联名信 ,敦促众议院民主党领袖就针对人民币 汇率政策采取强硬措施的相关提案安排投票 ;与此同时 ,以舒 莫为首的参议员们也在推动相关提案的投票。 值得关注的是 , 从9月 15日起,刚刚复会的美国众议院筹款委员会就人民币 汇率问题举行了三场听证会 ,以集中讨论由民主党众议员蒂 姆?瑞安等于去年 5 月提出的《汇率改革促进公平贸易议案》 。 据悉 ,参加听证的议员们纷纷表示认同人民币被低估了约 40%,其中有 145 名众议员支持上述议案。 按照程序 ,听证会后 , 众议院筹款委员会将举行投票 ,一旦众议院投票通过 ,法案将 进入参议院立法程序 ,之后将对中国进口到美国的产品开征 与其低估程度相当的特别惩罚性关税。 值得中方注意的是 ,就任以来已经在三次财政报告中没 有将中国列入“汇率操纵国”的美国财长盖特纳对于人民币 的态度日前已经发生了明显的逆转。在日前众议院举行的听 证会上 ,盖特纳对国会的关注表示欢迎 ,并明确表示人民币升 值速度过于缓慢 ,升值幅度十分有限 ,同时强调将采取措施迫 使中国加快人民币升值的步伐。 因此 ,如果能够看到国会对人 民币升值的施压见效 ,不排除美国还会利用在韩国首尔举行 的 G20 峰会对人民币大做文章。 美国的“口柄” 中美之间之所以在人民币汇率问题上反复对弈和舌战 , 主要是双方之间存在着一系列的认识矛盾和思想纠结 ,特别 是美国单方面且具有强制性的政策结论是导致中美间很难 以协商和沟通方式最终解决问题的根本原因。 首先 ,美国认为人民币汇率的低估是导致全球经济不平 衡的重要力量。其基本逻辑是 ,由于人民币汇率的低估 ,导致 中国与一些国家特别是发达经济体的贸易收支不平衡 ,进而 产生全球失衡 ,并且这种失衡是导致全球经济不稳定的主要 因素。 理智而全面的分析 ,美国的这种判断显然是一个相对片 面和狭义的理解。 在经济全球化的今天 ,失衡不仅表现为部分 国家储蓄、消费、贸易、收支失衡 ,更表现为世界财富分配的 失衡、资源拥有和消耗的失衡、国际货币体系失衡等一系列 深层次、 结构性的问题。 导致全球经济失衡的原因是复杂的、 多方面的 ,但其根源是南北发展的长期严重不平衡。 在以中国为结点的国际分工链上 ,中国通过初级原料的 进口带动相关国家的发展 ,通过大量中间品的进口 ,为周边国 家和地区创造了贸易的顺差 ,通过资本品、 奢侈品和服务贸易 进口 ,为发达国家创造了大量的就业机会。中国还在加工贸 易、跨国投资各个层面与各国分享着发展与合作的空间。即 便是在金融危机肆虐的 2009 年 ,全球贸易下降 22%,中国出口 下降 16%,但进口只下降了 11.2%,其中欧盟、 美国对华的出口 仅下降了 1.53%和 0.22%,由此可见 ,人民币汇率不仅没有制造 全球贸易和经济的不平衡 ,而且推动和促进了世界经济的平 衡发展。 其次 ,美国认为人民币汇率的严重低估是导致美国产生 大