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农地承包权的历史考察及法律问题 农地承包权的历史考察及法律问题 佀连涛 * 薛金华 土地是人类最宝贵的自然资源，是人类社会赖以生存和发展的物质基 础。 是一切生产和一切存在的源泉， [1]土地是大多数其他财产的来源，谁 控制了土地谁就控制了人类的未来。 [2] 因此，土地问题不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。 也正是基于此，世界各国都十分重视有关土地制度的立法。 我国是一个人口众多，而土地资源尤其是耕地资源相对贫乏的国家， 故加强我国土地资源的法律保护，十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实 保护耕地成为我国的基本国策。 在坚持农地承包关系的前提下，如何根据中国农村的实际情况，安排 相关的法律制度，是关系九亿农民根本利益的重大历史课题。 我们认为，根据我国土地制度的具体国情我国进行土地制度的立法和 相关法律制度的完善，首要的，也是最根本的就是正确认识和理解土地承 包经营权的相关问题。 一、对农村土地承包经营权的历史性考察 历史考察的方法是一切科学研究的重要方法。 一切社会现象都有其产生和发展的历史，历史是昨天的现状，而今天 又是明天的历史