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秦皇岛市农村公共产品供给问题研究（工商管理毕业论文） 文档信息 主题： 关于“法律或法学”中“自然资源与环境保护法”的参考范文。 属性： F-010RT8，doc格式，正文5272字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：公共产品 农村公共产品 供给 2 1 秦皇岛市农村公共产品供给现状 2 2 秦皇岛市农村公共产品供给存在的问题分析 4 3 完善秦皇岛市农村公共产品供给制度的几点建议 6 参考文献： 8 论文原创声明（模板） 8 论文致谢（模板） 9 正文 秦皇岛市农村公共产品供给问题研究（工商管理毕业论文） 搞要 摘要：秦皇岛市农村公共产品的供给存在着供给总量不足，供给结构不合理等问题。本文从生产性公共产品、农村义务教育、农村医疗和公共卫生和农村社会保障四个方面介绍了秦市农村公共产品的供给现状并分析了产生的原因，提出了具体的解决方案 关键字：公共产品 农村公共产品 供给 秦皇岛市在农村公共产品的供给过程中坚持“多予、少取、放活”的方针，使公共产品的供给向“三农”倾斜，有力地改善了农村生产和生活条件。但是，随着经济与社会的发展，基层公共产品供给体制在运行中仍存在着的一定的缺陷和问题。解决好农村公共产品供给中的各种问题，已成为解决“三农”问题的最有效的方式。 1 秦皇岛市农村公共产品供给现状 秦皇岛市下辖三区四县，共计75个乡镇。市财政对农村公共产品供给按照现行市以下分级分税财政管理体制，市级不集中县级财力，各级政府相应承担本级供给支出责任，这种财政管理体制在运行中不可避免的存在着一些问题。下面本文从生产性公共产品、农村义务教育、农村医疗和公共卫生和农村社会保障四个方面来具体说明。 生产性公共产品供给不足 秦皇岛市大部分农村地区生产性公共产品供给不足、供给结构不合理，严重制约了农村经济社会的发展。具体表现：一是农村基础设施投入不足。秦皇岛市2010年农村项目建设投资亿元，主要用于农村公路、桥梁和水利投资，但是农村公路建设、桥梁改造、水利投资等项目虽然属于农村生产性投资，但大多数都是全社会受益的工程，存在农业投入的“非农化”现象，造成生产性公共产品供给不足；二是财政支农资金大都用于新项目的建设，对已有的生产性公共产品缺乏必要的投入和维护。2010年秦皇岛市农村固定资产投资共完成亿元，其中仅亿元用于对已经存在的公共产品维护，造成现有设备老化、破损严重；三是秦皇岛市农业科技投入不足。农业科技投入占农业总产值比重过低。而且，由于农业科研机构和管理部门层次多，投资经费的使用价值又因分散管理和中间环节流失而大大削弱，也会造成生产性公共产品供给不足。 农村义务教育投入不足 秦皇岛市农村义务教育一直遵循“谁办学谁掏钱”的原则，形成了教育投入“以县乡为主”的格局。在农村教育经费的来源中，农村教育费附加和教育集资是农村义务教育主要经费渠道，县乡财政和农民群众共同承担了农村义务教育的主要责任，这就造成了秦皇岛市农村义务教育经费普遍紧张，使得农村义务教育学校办学条件与城市学校办学条件相比存在较大差距。近年来，市政府对农村义务教育加大了投资，农村义务教育投资支出总量增幅较快，但是与城市相比，农村小学、初中教育投资总量支出没有固定的标准，增幅不稳定。在各个年份，农村小学、初中生均公用经费占生均预算事业费比例均低于城市该项同期比例。农村义务教育经费充裕程度也远远弱于城市义务教育经费充裕程度。因此，农村义务教育财政体制投资结构配置差异较大、失衡特点较为明显。 农村医疗保障供给不足 从全市农村医疗卫生现状看，秦皇岛市农村卫生基础设施滞后，医务人员短缺，且整体素质不高，长期得不到培训，不能满足农民日益增长的，多层次的医疗需求。农村医疗卫生面临着投入不足、效率低下、保障缺乏、公共卫生薄弱等主要问题。新型农村合作医疗在解决农民看病贵，看病难等方面发挥了重要作用。但是，现实中农民从农村合作医疗中获得的实际收益确与预想的差距甚远。首先，秦皇岛市新型农村合作医疗虽然把一些大病纳入了报销的范围，但是报销的仅是一定比例的医药费，对于疾病的检查费、手术费等报销比例很小或者不报销，而这部分费用却占据了治疗费用的大部分。2010年，秦皇岛市农民人均结余2144元用于应付非生活性支出，如果农村一些贫穷的家庭患了某种大病依然会看不起病。其次，农村合作医疗对于看病治病规定了定点医院，新型农村合作医疗不能跨市或者跨县发挥作用，外出的农民工不能享受到农村合作医疗的实惠。再次，在农村就医的过程中，由于医患信息不对称，出现了部分医院对病人开大药方，多开药，开贵药的现象，大大减弱