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PAGE2 / NUMPAGES2 地方高校大学科技园建设的新思考 在“大众创业，万众创新”背景下，地方高校更加重视科技成果转化和创新创业教育，大学科技园作为科技型孵化器和高校科技创新链的重要环节，兼有孵化器和科技平台双重属性，近年来得到了蓬勃发展。 但在科技园建设运行过程中，以地方高校兴办为主的省级大学科技园也面临诸多问题，本文拟以成都工业学院大学科技园的建设和发展为例，进行剖析和思考。 一、成都工业学院大学科技园简介 （一）背景 成都工业学院的前身成都职业学校始建于1913年，历经四川省立第一甲种工业学校、成都无线电机械学校、成都电子机械高等专科学校等时期。中华人民共和国成立后，长期隶属于原电子工业部，1987年划归四川省人民政府主办。2012年，经教育部批准在原成都电子机械高等专科学校基础上设立成都工业学院。 学校坚持“地方性应用型开放式”办学定位，重视应用型人才培养，积极开展面向应用的科研。2014年即开始启动科技园建设，2016年10月通过省科技厅、教育厅审核认定成为四川省第7家省级大学科技园。 （二）现状 学校大学科技园由校内主园区和校外菁蓉园区组成，使用面积1.2万余平方米，其中孵化场地约0.4万平方米。2016年以来，科技园依托学校优势学科专业，围绕电子信息、无人机、高分子材料等领域，先后汇聚了60余家师生创办、领办的初创企业，吸纳就业300余人次，接受学生实习实训3200余人，承接省级以上科研项目6项，获得授权专利8项，实现销售1500余万元，基本实现了科技园的三年建设目标。2019年顺利通过中期复核评估。 （三）管理体制 学校设立大学科技园管理办公室，协调校内行政资源，指导科技园公司业务工作;由资产公司全资组建大学科技园管理有限公司作为科技园的运营平台公司，负责科技园日常运营管理并为企业提供增值服务。 科技园的运行经费主要由学校的专项费用和公司收取的管理服务费以及开展培训等获得的收入构成。 二、四川地方高校科技园现状概述 截至目前，四川12家省级科技园共有场地33.4万平米，其中孵化用场地22万平方米;累计入住企业1160家，其中A股上市企业2家，高新技术企业88家;共实现销售收入14.64亿元，利税0.96亿元，吸纳就业*****人次。 三、主要问题及原因简析 （一）作为科技型孵化器，对企业的孵化指导作用不够充分 1.高质量创业导师队伍建设存在不足。以我校为例，科技园有在册创业导师35名，主要由校内有关创业课程教师、校外创新创业教育专家和企業负责人三类构成，其中有企业实战经验的人数占比仅为1/3左右。还有是有效指导不够。目前开展的创业指导活动，大多局限于原则性、宏观层面的辅导，由于时间精力和激励机制等原因，导师缺乏对指导对象的长期关注，影响了指导效果。 2.发现和发掘高质量初创团队和企业的能力不足。从现状来看，省属科技园发现和发掘优质初创团队和企业的能力有待提升。一是形式单一。主要通过“公告—报名—路演—遴选”流程选择入园企业，缺乏个性化、针对性的选拔。二是培育不足。一般地方高校创新创业工作体系中都布局有创业苗圃性质的前置孵化机构，由于分工等原因，科技园对在创业苗圃中进行孵化的团队关注度不够，能成长为创业企业的可选项目数量偏少、质量偏低，不能为科技园遴选高质量入园企业提供足够保障。以我校为例，在入住的60多家企业中，从创业苗圃中孵化项目不足10个，其他省属科技园也不同程度存在此类问题。 3.孵化器的投融资能力不足。高校科技园运营公司绝大多数是由学校资产公司全资组建的子公司，注册资本一般在100～500万元之间，吸引专业投融资机构的能力先天不足。每个科技园均按《四川省省级大学科技园认定管理办法》组建了风险投资基金，但在实际运行中，囿于国资管理有关制度和风险控制等因素，一般都未对入园企业和团队进行规模化、制度性投资。省属12家科技园中，仅有4家使用基金对入园项目进行了小额度投资。 （二）作为学校科技创新链的主要环节，在成果转化方面的积极推动作用不够理想 1.能提供的高价值增值服务不足。科技园除了为入驻企业提供必要的等物理空间外，主要作用应体现在为企业提供工商、税务便利等商务服务和创业指导、投融资等高价值的增值服务方面。从地方高校科技园的实践来看，基本具备提供场地和工商税务便利的基础服务能力，但创业指导和投融资等服务能力偏弱。12家省级大学科技园的600多家入园企业中，仅有5%左右享受了投融资服务。 2.相关政策不配套。一是与校内职称评聘、科研考核和干部管理等制度不配套。一方面鼓励和引导教师到科技园创办企业，进行成果转化，另一方面在评职称和科研