乡镇社会风险评估方案.docVIP

乡镇社会风险评估方案 为不断深化我乡重大事项社会稳定风险评估机制， 从源头上预防和减少重大事项实施过程中可能出现的制约因素和稳定风 险，切实维护社会稳定，根据省、市、县维护稳定工作领导小组《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制指导意见》文件要求，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指 导，采取切实可行的措施，防范、降低、消除危害社会稳定的风 险，确保全乡重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的顺利 推进，有效维护社会和谐稳定， 确保我乡经济社会又好又快发展。 二、工作目标 不断深化我乡重大事项社会稳定风险评估机制， 将重大事项社会稳定风险评估列入政府决策程序； 科学完善评估办法， 进一步明确重大事项风险评估范围、 评估程序等内容， 全面做好重大事项风险评估机制试点的落实工作， 有效化解重大事项影响社会稳定的各类隐患，确保我乡经济社会平稳发展。 三、基本原则 （一）客观公正的原则。对重大事项稳定风险评价， 要坚持实事求是，公开公正，提高群众的知晓率、参与率中来，周密评 － 1 － 判各种因素，全面反映真实情况。 （二）注重实效的原则。评价拟定事项的社会稳定风险，必 须着眼历史和现实， 坚持定性分析与定量分析相结合， 兼顾各种利益关系，实现经济效果和社会效果的统一。 （三）社会认可的原则。对拟定的重大事项， 要广泛听取社会各方面的意见和建议， 以确保重大事项出台实施后得到广大群众的支持和拥护。 （四）尊重民意的原则。在重大事项稳定风险评价工作中， 坚持做到广大群众满意的才实施， 广大群众不满意的不实施， 广大群众不理解的做好宣传解释后再实施。 四、评估程序 （一）制定评估方案。 政府各部门对确保的重大事项进行风 险评估时， 要广泛征求基层和相关方面的意见与建议， 了解掌握 评估对象的基层情况，准确把握评估重点，制定评估方案， 适时组织评估。评估方案的内容应当包括： 评估事项、接受评估的对象、采取的评估方式、评估标准、评估时限、组织实施的部门及参与部门、评估要求等内容。 （二）分析评价预测。 政府各部门要根据实施情况， 采取专 家咨询、专家座谈、抽样调查、实地踏勘、听证会等形式，组织 相关职能部门围绕评估事项的科学性、 合法性、 可行性、可控性 － 2 － 及其他相关问题进行全面分析评估， 特别要对评估事项实施后可 能出现的不稳定因素逐项进行分析预测， 对因实施评估事项可能 引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、 范围和激烈程度作出评估 预测。对评估事项的社会稳定风险， 主要通过以下指标，按百分 制评分的方法进行评价： 1、评估事项的科学性 （1）评估事项的实施符合本镇的近期和长远发展规划得 5 分，否则不得分； （2）评估事项遵循公开、公平、公正原则，经过了必备的 论证、听证和公示等公众参与程序得 5 分，否则不得分； （3）评估事项兼顾了各方面利益群众的不同需求得分 5 分， 否则不得分； 4）评估事项统筹考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素得 5 分，否则不得分； 2、评估事项的合法性 （1）评估事项符合党和国家的方针政策得 3 分，否则不得 分； 2）评估事项涉及范围的主体合法、内容合法、程序合法的得 10 分，缺一项扣 3 分； 3）评估事项所涉及政策调整和利益调节的对象及范围界 － 3 － 定准确、调整调节的依据充足的得 7 分，缺一项扣 3 分； 3、评估事项的可行性 （1）评估事项实施出台前经过严格审查和报批程序的得 4 分，否则酌情扣分； 2）评估事项经过严谨科学的可行性研究论证并具备书面报告的得 4 分，否则不得分； （3）评估方案详实、配套措施完善的得 4 分，否则酌情扣 分； （4）评估事项实施出台的时机适宜、条件成熟的得 4 分， 否则不得分； 5）评估事项出台实施不会引起其他地方、行业和群众攀比的得 4 分，否则不得分； （6）评估事项的实施能够为本乡财政所承受的得 3 分，否 则不得分； （7）评估事项经专家评审获通过的得 4 分，未通过的不得 分； （8）评估事项经听证群众支持率达 80﹪以上得 4 分，60-79 ﹪的得 2 分， 60﹪以下不得分。 9）评估事项群众满意度测评（民意测评）支持率达 80﹪以上的得 4 分， 60-79%的得 3 分， 60﹪以下不得分。 － 4 － 4、评估事项的可控性 1）评估事项出台后，发生不稳定问题和群众性事件的概率为零或极小的得 15 分，可能发生较大群体性事件、但可控的 得 10 分，可能发生重大群体性事件、但可控的得 5 分，可能发 生特别重大群体性事件的不得分； 2）对评估事项出台实施后的维持工作，预案健全完善，人、财、物准备充分，对发生的涉稳事件能控制、能化解、能处置的得 10 分