2003年——2015年宏观经济政策.docxVIP

2010年：2010年宏观调控的思路大致可以描述为：“稳增长、调结构、促就业、惠民生”：（1）支持扩大内需特别是消费需求（2）重点培育民间投资的增长（3）积极稳定进出口贸易增长（4）加大力度促进产业结构调整（5）坚持就业目标优先的政策导向（6）建立健全财政和货币政策之间的配合机制（7）保持国内外宏观经济政策相协调 2011年：2011年中国经济面临通货膨胀挑战，要加快转变经济发展方式。我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和治理通货膨胀预期三者的关系。（1）扩大内需政策。财政政策应该预留一定的弹性空间，货币政策要兼顾管理通胀预期和支持经济增长。（2）要以转变经济发展方式为主线。 2012年：2012年我国的 宏观经济政策是：一是要以稳定为主，要继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，保持 宏观经济政策的连续性和稳定性。二是财政政策更多关注民生，要继续实施积极的财政政策，保持 宏观经济政策的连续性和稳定性。财政政策进一步完善，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问题。三是在扩大消费需求、改善和保障民生方面，特别是加强就业保障和住房保障方面出台相关政策。此外，促进产业结构调整，加强节能减排，促进出口的稳定增长，以及拖动资源类产品的 价格改革。另外中央还将出台有关的综合性政策，积极帮助中小企业，特别是 小微企业克服当前遇到的困难。 2013年：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。”??（1）继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。（2）??继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。 2014年： 1、深化改革：经济政策的总纲 2、 稳中求进：宏观调控政策的主基调 3、结构性色采更浓： 积极财政政策的新内涵4、增强前瞻性、针对性和协同性：稳健货币政策的基本取向5、区分对待、公平竞争：区域政策的特点6、激活民间气力：扩大内需的着力点 7、以人为本： 新型城镇化发展的核心 8、集约用地、保护农民利益： 土地政策的主要方向 2015年：2015年将延续2014年新常态的运行逻辑,但“大改革”与“大调整”的全面展开,将使2015年面临新的挑战和变化。因此,宏观经济政策一方面要配合改革方案的全面实施,不宜采取强刺激;但另一方面也需要针对一些风险点和变异点,采取相应政策预案,强化底线管理,适度调整宏观政策的定位。 　　第一,宏观经济政策依然应当采取“均衡取向”,而不宜采取“唯增长”或“唯改革”的取向。2015年政府的目标应当是在坚守底线管理的同时,全力推进2014年已经开启的“大改革”与“大调整”,同时对于可能出现的挑战和变异点作出充分的政策预案。 　　第二,积极破除各种“数字教条”,一方面不宜过分看重传统宏