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养老服务和生态综合治理 PPP项目案例材料 二〇一六年三月 word文档 可自由复制编辑 目 录 一、项目简介 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目概况 3 1.3 付费模 4 二、项目开发过程 5 2.1 项目发起 5 2.2 项目准备 7 2.3 社会资本方甄选及交易结构确定 12 2.4 项目谈判 13 三、项目实施及预期效果 19 3.1 项目实施 19 3.2 项目预期目标 22 3.3 PPP 模式为项目带来的价值 23 3.4 项目效益 25 四、项目案例评价及体会 26 4.1 项目采用PPP 模式的优点 26 4.2 项目有待改进之处 26 4.3 项目运作的体会与收获 26 word文档 可自由复制编辑 一、项目简介 1.1 项目背景 发展养老服务、推进生态治理是目前各级大力提倡并支 持推广的民生工程。XX县南部山区经过近年来的封山禁采、 生态修复，环境大为改观，基础设施逐步完善。为推进城郊 棚户区改造试点工作，根据山东、济宁养老床位严重不足的 现实情况，结合 XX 县独特的自然地理环境优势，拟以 XX 县纸坊镇朱街村、张马街村、东山头村等自然村整体实行棚 户区改造试点为契机，在南部山区打造以老年服务业为核 心、以文化旅游服务业为主的棚户区改造社区，统筹推进生 态综合治理，进一步缩小城乡差别，改善人居环境，推动城 郊经济社会发展跃上新台阶，为全市乃至全省棚户区改造建 设事业闯出一条新路。 1.1.1 项目总体规划 项目符合中国老龄事业发展“十二五”规划、国家服务业 发展“十二五”规划、国务院关于加快发展旅游业的意见、《全 国乡村旅游业发展纲要》；符合国家社会养老服务体系建设 规划（2011-2015 年）、山东省人民政府关于加快社会养老 服务体系建设的意见和关于加快服务业发展的若干意见；符 合济宁市社会养老服务体系建设规划，属于国家产业政策鼓 励类项目范畴。 项目规划以“青山、碧水、桑田、家园”为主题，将充分 遵循“自然与生态优美、养老与旅游并进，经济社会和谐、城 乡融合发展”的核心思想，着力以人为本，以生态为根、文化 word文档 可自由复制编辑 为魂，打造以养老服务为主体，集养老养生、现代农业、休 闲度假旅游、商务会展、文化演艺等功能为一体的新型生态 城镇。本项目规划建设有老年服务园区、医疗中心、康复中 心、护理中心、餐饮中心、养生中心、老年大学、棚户区改 造社区、现代高科技农业种植观赏园、生态休闲公园、国家 森林公园和文化、教学科研及娱乐游乐设施。项目涵盖了老 年事业、新农村建设、新型农业林业、建筑、医疗、餐饮、 物流、文化娱乐、教育科研、旅游、休养度假等产业。 1.1.2 项目目标 本项目集养老养生、医疗康复、旅游休闲度假、曾子文 化演艺产业等一体的综合性高标准专业化养老养生及旅游 设施建设项目，同时又是济宁市农业产业化、棚户区改造示 范项目。项目建成后将成为实施国家老年化战略的典型范 例，成为山东省养生养老的样本基地，成为济宁棚户区改造 建设的践行表率。 1.1.3 项目预期效益 经预测，项目经济效益较好，有较强的抗击风险的能力。 本项目建成后，将为当地带来较大的税收收入，据测算，可 为当地带来的直接税收，如营业税金及附加税14783.65 万元 /年。项目建成后可吸纳当地约2 万人就业，以及项目建设过 程中产生的就业机会，可提升当地人群的年收入水平，据测 算年薪酬人均近3万元，将直接带动本地消费，促进当地经 济发展。 项目将改造 4388 余户村居，近 20000 名村民将入住现 word文档 可自由复制编辑 代化新型生态城镇社区，改造过程中将拉动建材消费、带动 施工企业营收；随着老年服务事业的发展，必将带动当地中 医养生产业发展，带动康复辅具、食品药品、服装服饰等老 年用品用具和养老家政服务业的发展，带动本地旅游文化产 业发展，改善当地产业结构，带动本地消费，提高当地农民