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深、浅层地热能开发利用及管理 深、浅层地热能开发利用及管理 深、浅层地热能开发利用及管理 一、职能与职责 中编办《关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》 （中编办发[1998] 14号）指出：“对申请从事矿泉水、地热水勘查的单位和个人，地矿行政主管部门应当严格按照《矿产资源勘查登记管理办法》的有关规定及《关于授权颁发勘查许可证、采矿许可证的规定》。” 1.部级单位 地质环境司地质环境处为直接管理全国地热资源的开发利用与资源评价。随着地源热泵技术的逐步推广应用，开发利用浅层地热能已经成为国土资源部门管理的又一项新的内容。 2.省级单位 各省国土资源厅设有地质环境处，省内各主要地市国土局都有相关机构负责地热资源管理工作。浅层地热能的开发利用与管理，已经成为各省环境处的日常工作的一部分。 3.专业单位 2007年中国地质调查局专门成立“浅层地温能研究与推广中心”中国地质环境监测院成立“中国资源综合利用协会地温资源综合利用专业委员会”为大力推进对浅层地温能合理开发利用，保护环境提供一个技术平台。 二、政策法规建设 1.编制部级规范法规 国土部于2006年组织有关专家编制《浅层地热能勘查评价技术规范》，并于2009年8月出版，作为行业标准，指导国土部门水文工程地质部门在与地源热泵工程结合的过程中，如何根据地质环境的特点，为设计人员提供地质基础数据。同时，为保护地下（水、土）环境提出科学建议。这一规范的出台为保证地源热泵工程科学建设提供了依据。 2008年12月国土资源部“通知”要求各省（直辖）市自治区国土管理部门在近二年开展浅层地热能的调查评价，编制规划，加强监测，掌握开发利用动态，加强其勘查、评价。加强宣传引导，加大技术培训和科技攻关力度 ,正确引导市场科学利用浅层地热能。“通知”的出台，为提高浅层地热能开发利用技术水平提供保障。 目前，已有北京市、天津市、河北省完成勘查与评价工作。 2.省市级政策法规 随着国土部文件的制定，一些省市自治区相继出台了相关政策法规。 如北京市国土资源局等9委办局联合发文[京发改（2006）839号文]的通知，以及“关于印发关于发展热泵系统的指导意见的通知”为规范北京市浅层地温（地源热泵）项目，2008年发布“关于地源热泵（地埋管方式）项目需进行地质条件评估及加强地质环境监测的通知”。 辽宁省、沈阳市、天津市、安徽省、河北省等诸多省市自治区结合本地特点发布了开展重点城市浅层地温能勘查及科学利用浅层地温能的有关政策法规。这些文件有力地支持了浅层地温能的科学合理开发利用与地质环境保护。 三、加大宣传力度 自2007年以来国土资源部召开多次《浅层地热能开发利用经验交流会》，其中全国各省自治区、直辖市参加会议和技术培训代表已达3000多名。由国土资源部系统的勘查、设计与施工单位介绍开展地源热泵技术的实例，推动浅层地热能开发利用工作。 国土资源部副部长允小苏考察浅层地热能利用工程 2007年8月，环境司与中国地质环境监测院、地温资源专业委员会联合召开《浅层地热资源与地源热泵技术应用论坛》。旨在贯彻落实国土部大力开展浅层地热能调查评价与开发利用，为节能减排，保护环境提供新能源。 2008年2月，环境司与中国地质环境监测院、地温专委会联合召开“浅层地温（热）能资源特性及评价方法对地源热泵工程的意义研讨会”，会议深入讨论了浅层地热能的地质特征与热泵工程的关系。这次会仪是真正意义上的地质与暖通空调两大专业的碰撞，初步达到了互相了解，这对于合理开发利用浅层地热能，使地源热泵技术的健康发展起到了重要作用。 五、主要工作 1、水文工程地质勘查 自1998年我国第一个地下水源热泵项目，就参加水文地质勘察工作，为水源热泵工程提供了高质量的供水井和回灌井。 初步统计，北京、天津、沈阳、上海、 河南省、山东省、江苏省、内蒙、等主 要地（水）源热泵技术应用地区有55%的 水文地质勘察工作由地质部门施工的， 为浅层地热能利用工程的地下换热系统 的质量，为地源热泵系统的高效节能提 供保障。 2、利用浅层地热能工程（地源热泵工程） 目前，北京市共有地源热泵工程750个，总建筑面积2200万m2，地质部门勘察施工的地源热泵工程约220个建筑面积约850万m2。占北京市总服务面积的1/3强。 天津市地矿部门结合深层地热开发，应用地源热泵技术工程约30个，面积约250万m2 沈阳“辽地集团”施工与勘察水源热泵项目80个。山东地矿工程集团、河南、河北、安徽、上海地矿工