《中国经济史》教学PPT 15-第十四章.pptVIP

中国经济史;第一节 所有制结构和经营管理体制的演变; 一、所有制结构的变化 二、政府管理体制的变化 三、国有企业经营管理体制的变化;一、所有制结构的变化;新中国成立后，随着没收官僚资本和土地改革等民主革命任务的完成，形成了以国营经济、合作社经济、公私合营经济、私人资本主义经济、个体经济五种经济成分为主体的多种经济成分并存的所有制结构，其中国营工业在国民经济中发挥主导作用。1956年，社会主义改造的完成使所有制结构发生了根本变化，公有制经济尤其是国营经济实力大为增强。;社会主义改造完成以后，追求所有制的“一大二公〞，所有制结构趋于单一化。“大跃进〞期间，在农村推进人民公社化运动的同时，在城镇一度进行手工业合作社向全民所有制的升级过渡。“文化大革命〞期间，再掀升级之风，对城镇手工业合作社实行国营经济的管理制度，把城乡个体、私营经济作为“资本主义尾巴〞割掉。;改革开放之后，国家在改革国有经济的同时，逐步放松对非国有尤其是非公有制经济的限制，所有制结构开始从单一向多元结构转化。各种非公有制从无到有，从小到大，形成了以国有企业和集体企业等公有制企业为主体，投资主体多元化的混合所有制及个体、私营、港澳台资、外资等不同所有制企业并存、共同开展的多元所有制结构。;二、政府管理体制的变化; 1．新中国成立初，以政府调控经济为主的管理体制建立。 首先是建立经济管理机构。中财委下属各工业部的职责一是按行业和部门管理整个国民经济，二是直接管理国营经济。 其次是中央与地方经济管理权限的划分，初步形成了“统一领导，分级管理〞的经济管理体制。; 2．管理体制的改革 到1956年，根本形成了方案经济体制，与此相适应，在工业管理体制上形成了高度统一、集中管理、方案调控的体制。这种工业管理体制一直延续到20世纪70年代末，其间进行过屡次行政性权力下放或上收的调整。“大跃进〞放权——调整时期收权——“文革〞时期在放权——“文革〞后期到“文革〞后最初两年收权。工业管理体制的调整主要局限在中央和地方之间的行政性分权，结果陷入“一统就死???“一放就乱〞的怪圈。;改革开放初期至20世纪90年代初，工业管理体制的改革主要是向企业放权让利。扩大企业经营自主权——利改税——承包经营责任制——转换企业经营机制——建立现代企业制度。; 3．政府管理部门的改革和职能转换 1993年，国务院撤销了航空航天工业部，分别组建了中国航空工业总公司和中国航天工业总公司；轻工业部和纺织工业部撤销后，分别组建了中国轻工总会和中国纺织总会，率先退出政府部委序列，实现向行业协会职能的转变，局部行政职能转变为工业局划归国家经贸委。;1998年，中国的工业管理体制进行了规模最大也是最彻底的一次机构改革，国家不再保存政府直接管理企业的职能，电力、冶金、煤炭、化学、机械、电子等工业部被撤销，改为国家经贸委直属局，为政企职责最终分开和政府部门的职能转换奠定了根底。;2001年2月，国家经贸委宣布撤销国家机械、化学、纺织、轻工、冶金、石油、煤炭、建材、有色金属9个委管局。2003年，国务院又撤销了经贸委，改组为国务院国有资产监督管理委员会。原国家经贸委的政府管理职能移交给国家开展和改革委员会与商务部，有关工业企业的运行和开展的宏观调控职能主要由国家发改委经济运行局协调；有关国内市场的运行调控职能移交给新成立的商务部，由商务部统筹协调国内外贸易和外商投资。;2021年11月，中共十八届三中全会进一步提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建假设干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。;三、国有企业经营管理体制的变化;第二节 工业经济的开展与波动;新中国成立以来，中国工业经济总体上呈现高速增长，其中，1953—1978年的增长率为11.3%，1979—2021年为11.9%。改革开放后，增速略高于改革开放前，更重要的是波动幅度较之前小。;一、1978年以前的工业增长与波动;“一五〞时期是新中国推行以重化工业为核心的大规模工业建设的起点，政府制定了一系列工业开展的政策，如优先开展重工业，并适当开展轻工业；重视工业开展中政府投入的作用，并注意发挥原有企业在工业开展中的作用；重视中央工业的开展壮大，并注重地方工业的成长；以国内经济力量为主，重视利用国外的援助；重视国营企业的开展，也不无视其他非国营经济的作用。比较科学的工业化战略和政策措施，使“一五〞时期工业产值和工业产品产量都有较大幅度的增长。;“大跃进〞期间，片面追求经济建设的高速度，工业生产又片面强调“以钢为纲〞，在中共中央和毛泽东的号召下，一场各行各业群众性大炼钢铁的活动，在全国范围内轰轰烈烈地开展起来。土法炼铁、炼钢，本钱高，经济效益极差，对资源破坏严重，为生产土铁、土钢，